内容提醒：助理政工师职称论文助理政工师论文范文： 摘 要： 目前石油行业价钱管制仍具有着很多短处， 一方面价钱管制给行业带来垄断暴利， 另一方面价钱管制给社会形成严峻的福利丧失。 本文对石油价钱管制的行业垄断暴利进行了 理论阐发， 并现实测算了 行业的垄断利润； 然后按照价钱管制理论， 对其形成的社会福利丧失进行了测算， 两者相加得出因价钱管制发生的社会总成本，测算成果表白， 价钱管制给国度和社会带来了 昂扬价格， 发生了庞大社会成本； 作者还对当前石油价钱管制提出了具体的政策。 环节词： 石油 价钱管制 社会成本 一、 引言 持久以...
助理政工师职称论文助理政工师论文范文： 摘 要： 目前石油行业价钱管制仍具有着很多短处， 一方面价钱管制给行业带来垄断暴利， 另一方面价钱管制给社会形成严峻的福利丧失。 本文对石油价钱管制的行业垄断暴利进行了 理论阐发， 并现实测算了 行业的垄断利润； 然后按照价钱管制理论， 对其形成的社会福利丧失进行了测算， 两者相加得出因价钱管制发生的社会总成本，测算成果表白， 价钱管制给国度和社会带来了 昂扬价格， 发生了庞大社会成本； 作者还对当前石油价钱管制提出了具体的政策。 环节词： 石油 价钱管制 社会成本 一、 引言 持久以来， 我国对石油行业不断实行严酷价钱管制。 目前，按照《石油价钱办理法子（试行）》， 原油价钱由企业参照国际市场价钱自主制定； 成品油价钱实行指点价或订价， 以国际市场原油价钱为根本， 加国内平均加工成本、 税金、 合理畅通费用和恰当利润确定， 当国际市场原油持续 22 个工作日挪动平均价钱变化跨越 4%时， 可响应调整国内成品油价钱。 这种订价机制较以前市场化更进一步， 但仍然有很多短处。 反映的次要问题是作为调价根本的“国际市场原油价钱” 其基准若何确定并未公开， 没有具体公式确订价钱，国内油价与国际油价接轨的强度不分歧， 调整时间滞后性较着， 石油价钱变更不克不及及时反映市场变更。 特别是在国际油价敏捷上涨的环境下， 为了 兼顾各方主体好处， 连结国民经济平稳运转， 实行以不变为主导思惟的行政订价体例， 油价调整幅度很小， 准绳上是能不涨 就最好不涨， 能少涨就不要多涨， 如许就会形成与国际油价的差距越来越大。 较着的例子是 2003 年当前， 国际原油价钱一走高， 当前每年都立异高， 2004 年油价最高为每桶 53.24 美元， 2006 年为 74.38 美元， 2007 年达到 94.74 美元， 2008 年 7 月份达到油价的最高值 147 美元， 而国内数据显示， 在国际油价最高期间， 我国油价最高折合成国际油价仅为 83.5 美元。 因为现行石油价钱管制政策不克不及充实反映资本成本和市场供求变化， 因而带来较高的价钱管制社会成本。 二、 价钱管制的行业垄断暴利 石油行业是典型的垄断行业， 对于垄断厂商， 方针选择是利润最大化， 厂商一般选择在边际收益等于边际成本的处所进行出产， 此时产物价钱太高， 出产的产量太少， 如许就会具有效率丧失； 对于，方针是社会福利最大化， 因而， 基于方针不分歧， 一般对垄断厂商实行价钱管制， 防止厂商订价太高给社会形成福利丧失。 可是， 管制面对的最大问题是消息不合错误称。 目前， 中国石油价钱根基采纳的是价钱上限管制方式， 并恰当按照世界石油市场价钱波动来加以调整。 价钱上限管制的根基目标是节制石油企业垄断订价， 并激励企业降低成本和改良效率； 可是在此价钱管制体系体例下， 因为企业在成本、利润等方面具有消息劣势， 在管制机构消息缺乏和不克不及可托的许诺不合错误企业吃亏赐与补助的环境下， 企业有激励虚报成本来管制者制定高价钱， 以获得更高的垄断房钱。 在中国石油行业， 因为政企不分的体系体例， 石油企业有很大的影响力来摆布的管制决策， 争取有益于本人的价钱管制政策， 从而获得更高的垄断利润。 在现实傍边， 每次油价调整， 都赐与中石油和中石化在国度基准价根本上 8%浮动的订价权， 且在现实运营过程中， 两家企业凡是也是按价钱管制的最高价批发和零售油品营业， 实现本身利润最大化。 特别在国际油价大幅上涨下， 几回调整油价， 两家企业都攫取了高额垄断利润。以中石油为例， 2005 年实现净利润 1333.6 亿元， 成为了亚洲最赔本的大公司 2010 年中石油市值达到 3293 亿美元， 跨越美国埃克森· 美孚石油公司， 成为全球市值最大的企业， 这足能表现中石油在国内的垄断地位。 本文把石油行业垄断利润分成两部门， 一部门是显性垄断利润，由石油行业和全数工业平均的总资产贡献率比力计较得出， 因下业利润呈现吃亏， 这里只考虑上业的垄断利润； 另一部门是隐性垄断利润， 包罗员工和高管隐性收入和福利隐性垄断利润计较方式，我们采纳石油行业和全国工业平均程度（39 个行业） 比力的方式， 员工隐性收入和福利采用比力人均工资尺度得出， 高管隐性收入和福利采用比力办理费用尺度得出①， 这里只是对工资程度进行比力， 未涉及福利待遇， 是一种保守计较。 成果显示， 2005～2007 年， 石油行业垄断利润现实高达 9771 亿元， 此中， 显性垄断利润为 9059 亿元， 隐性垄断利润为 712 亿元， 价钱管制给石油行业带来了巨额垄断暴利。 三、 价钱管制的福利丧失测算 根据价钱管制理论， 价钱管制带来的负面效应次要有： 对国内供应和需求的扭曲效应、 福利丧失、 办理与办事的成本。 对于我国石油行业， 价钱管制给社会形成的福利丧失次要归为三部门： 一是价钱扭曲带来的福利净丧失； 二是供需失衡经济丧失； 三是国度财务补助丧失。 本文拔取的时间段为 2005～2007 年。 1． 福利净丧失 这里次要是操纵美国经济学家哈伯格（1954） 提出的“福利三角形” 公式进行计较， 即 DWL=1/2×ε ×r2× PQ。 这里假设ε =1②， r为经济利润率， 用石油上业发卖利润率减去全数制造业的总资产贡献率获得； PQ 为行业的发卖收入， 相关数据来历于 2006、 2007、2008 年《中国工业经济统计年鉴》。 成果显示， 2005～2007 年石油行业福利净丧失别离为 399 亿元、 450 亿元、 333 亿元。 2． 供需失衡经济丧失 价钱管制形成国内油价较低， 这种低程度油价一方面激励了 低效率、 高耗能企业持久过快成长， 形成能源需求急剧添加， 国内供需持续严重； 另一方面， 国内低程度油价降低石油企业利润， 特别是下流炼油板块， 利润呈现了 吃亏， 这在很大程度上降低了 石油企业供给国内的积极性， 导致石油供给下降， 国内石油企业更情愿削减进口， 扩大出口， 使国内供需缺口进一步增大。 此外， 国表里油价的预期差价会给国内形成投契， 对国内石油供需也发生主要影响。 石油供需失衡会给国内经济成长形成严峻， 较着的例子， 我国在 2006 年和 2007 年石油供需严峻失衡， 国内呈现了严严重面积的“油荒”， 这给国内经济形成了 严峻丧失。 本文以 1993~2005 年石油消费量和不变国内出产总值（基于 1990年） 为经济变量， 此中， X 为不变国内出产总值， Y 为石油消费量。机关计量模子， 求出 1993～2005 年的石油需求函数， 模子估量成果为：Y=5196.49+0.34X（4.45， 16.17； R 軍=0.9560） ①。 我们由 2005~2007年现实国内出产总值， 求出每年的石油需求量别离为 32069 万吨、35239 万吨、 39202 万吨。 按照昔时的石油现实供应量， 得出昔时石油欠缺量。 设第 t 年石油消费弹性为ξ t， 石油消费量为 Qt,国内出产总值为 Pt， 石油欠缺量为△Qt， 则因石油欠缺形成的国内出产总值丧失为(△Qt/Qt× ξ t)×Pt。 估量成果表白， 我国因石油欠缺形成的国内出产总值丧失是庞大的， 2006 年达到了 1508 亿元， 2007 年高达 19438亿元， 这给国内经济带来了庞大丧失。 3． 国度财务补助丧失 我国在石油订价时， 基于要素， 往往实行较低的管制价钱政策。 在这种管制价钱形成中， 成本次要是可变成本， 而固定成本（次要指投资成本） 次要是由国度承担。 在现实运营过程中， 国有企业只关心企业日常成本的核算， 很少考虑企业的固定成本， 因而， 对 于国有企业， 虽然账面略有盈利， 其实是国度投资的一种吃亏， 特别当国企账面呈现吃亏， 国度还对其进行补助， 这对国度吃亏更大， 这部门丧失是完全由承担的。 从另一层面考虑， 因为国有企业不是真正意义上自傲盈亏的企业， 企业的盈利和吃亏是由担任的， 企业往往追求成本最大化， 缺乏提超出跨越产效率的刺激， 甘愿吃亏由领取补助， 如许会加重国度财务承担， 形成财务收入丧失。 因而， 给石油国企领取补助完全就是一种国度财务收入丧失， 这种丧失完全能够由国企内部消化。 在价钱管制下， 进行油价补助是一般的，但补助的对象不是像中石化、 中石油如许的大国企， 而是补助相对弱势行业和。 因为行业数据难获得， 本文用中石油、 中石化、 中海洋三大国有公司获得的国度补助收入作为国度财务在石油行业收入成本上的丧失。 数据显示， 我国在 2005～2007 年补助三大国有公司共计 623 亿元，这部门丧失对于来讲， 该当是完全能够避免的。 四、 价钱管制的社会总成本 石油价钱管制给社会带来了庞大的经济成本， 由的阐发可知，社会成本包罗两个方面， 即石油行业垄断利润和社会福利丧失， 此中，行业垄断利润包罗显性垄断利润和隐性垄断利润； 社会福利丧失包罗 福利净丧失、 供需失衡丧失、 补助丧失。 表 4 汇总了价钱管制下社会总成本。 从汇总成果看出， 从 2005 年起， 因价钱管制发生的社会总成本每年都在添加， 平均每年为 16873 亿元， 占到昔时 P 的 4.5%，此中， 2007 年经济成本高达 23474 亿元， 石油价钱管制给社会带来了庞大价格。 五、 结论与政策 中国石油价钱管制给国度和社会带来了 昂扬价格， 发生了 庞大的社会成本。 因而， 要处理石油行业价钱管制带来的问题， 当前石油价钱管制应加强下面几个方面的办理： 起首， 放松价钱管制， 订价机制应采用市场化订价法。 在市场订价法下， 产物价钱由市场决定，成本价钱=产物的市场价钱-税收-预期利润， 如许会激励企业自动节制成本， 提高效率。 其次， 实行政企分手的办理体系体例。 目前， 石油行业仍是实行政企合一的办理体系体例， 既是办理政策的制定者， 又是企业次要运营勾当的参与者， 这种办理体系体例不只导致了 企业运营效率低下， 也为石油国企俘获供给了 可乘之机， 的订价政策也往往对石油国企有益。 因而， 应将行政办理本能机能从企业平分离出来，实行政资分隔、 政监分隔， 加强对企业的监管本能机能， 使企业充实参与市场勾当。 最初， 强化对垄断利润的调控， 国度应实行先对石油行业征收垄断房钱， 然后再分派利润轨制， 通过加强资本税、 收 入分派调理机制、 国度本钱运营预算轨制， 加大对国有石油垄断企业垄断利润的征收比例， 对行业的垄断利润进行无效调控。 好比应加大对石油资本税的征收比例来降低石油行业的垄断暴利； 以市场工资绩效尺度分派行业收入来缓解石油行业的高收入； 加大对国有石油垄断企业的利润征收比例来调控石油行业的垄断利润， 只对其简单征收暴利税形式节制行业的垄断暴利。 参考文献： Harberger,Arnold C.Monopoly and Resource Allocation.American.Economic Review,Vol.44,No.2,1954,PP.77-87. W.KipViscusi,JohnM.Vernon,JosephE.Harrington,Jr.Economics ofRegulation and Antitrust(3rd edition)[M].Massachusetts Institute ofTechnology,2000. 哈尔· R.范里安，《微观经济学》，《现代概念》， 上海人民出书社，2006。 唐要家， 《反垄断经济学： 理论与政策》， 中国社会科学出书社，2008。
