自治区人民办公厅
转发自治区农牧业厅关于深化种业体系体例提高立异能力实施看法的通知
(内政办发〔2014〕50号)
各盟行政、市人民，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单元：
经自治区人民同意，现将自治区农牧业厅《关于深化种业体系体例提高立异能力的实施看法》转发给你们，请当真贯彻施行。
2014年5月26日
关于深化种业体系体例提高立异能力的实施看法
（自治区农牧业厅 2014年5月）
为贯彻落实《国务院办公厅关于深化种业体系体例提高立异能力的看法》（国办发〔2013〕109号），确保我区现代农功课科学健康成长，现提出如下看法。
一、指点思惟和总体方针
（一）指点思惟。深化种业体系体例，充实阐扬市场在种业资本设置装备摆设中的决定性感化，凸起以
人才、手艺、资本依法向企业流动，充实调动科研人员积极性，科研人员发现缔造的权益，推进产学研连系，提高企业自主立异能力，建立贸易化育种系统；完美法令律例，整合农功课资本，加大政策搀扶，添加农功课投入，强化市场监管，快速提拔我区农功课
科技立异能力、企业合作能力、供种保障能力和市场监管能力；建立以财产为主导、企业为主体、为依托、产学研相连系、“育繁推一体化”的现代农功课系统，全面提拔我区农功课成长程度。
（二）总体方针。到2020年，我区构成科研分工合理、产学研相连系、资本集中、运转高效的育种新机制，培育具有严重使用前景和自主学问产权冲破性优秀品种20个，实现次要农作物新品种更新；扶植
供应率达到90%，种子分析出产能力与良种供应保障能力获得全面提高；健全职责明白、手段先辈、监管无力的自治区、盟市、旗县（市、区）种子办理系统；显著提高种业立异能力和良种笼盖率，确保农业出产用种的无效供给和质量平安。
二、次要使命
（一）提拔种业科技立异能力。加强种业相关学科扶植，支撑科研院所和高档院校重点开展育种理论、共性手艺、种质资本挖掘、育种材料立异等根本性研究和常规作物育种等公益性研究，建立现代育种新手艺、新方式，创制冲破性的抗逆、优良、高产育种新材料。自治区财务科研经费加大对根本性公益性研究的投入，逐渐减罕用于农业科研院所和高档院校开展杂交玉米、蔬菜等贸易化育种的投入。以农牧业科学院为核心，赤峰市、通辽市、巴彦淖尔市农科院等为重点，强化种业根本性、公益性研究，构成种质资本的异位保留能力，成立种质资本消息化和尺度化评价系统，种质资本深度评价并实现免费发放；加大对小麦、大豆等大农作物常规育种的支撑力度，构成一批出产上大面积推广使用的优秀品种。稳步提拔种业科技立异能力和良种在农业出产科技贡献率中的比重。
（二）强化企业手艺立异主体地位。激励种子企业加大研发投入，成立股份制研发机构；激励有实力的种子企业并购转制为企业的科研机构，走“育繁推一体化”的种子财产化成长之，逐渐构成贸易化育种以企业为主体的种业科研新体系体例。结实推进农作物品种试验系统和品种核定轨制，根据种子法令律例，实行选育出产运营相连系、“育繁推一体化”种子企业开展自有品种试验，企业对品种试验数据实在性负法令义务。培养一支精壮高效的种业科技立异步队，培育一批具有自主立异能力和国表里有影响力的种子企业集团，强化种子企业在杂交玉米、马铃薯等贸易化育种范畴的手艺立异主体地位。国有科研机构为种子企业成长供给新品种立异的科技支持，种子企业为科研机构供给科技平台。指导科研院所和高档院校逐渐退出贸易化育种，确定为公益性的科研院所和高档院校，在2015岁尾前实现与其所办的种子企业脱钩；其他科研院所逐渐实行企业化。后，育种科研人员在科研院所和高档院校的工作年限视同企业养老安全缴费年限。国度和省部级工程手艺研究核心、企业手艺核心、重点尝试室等种业财产化手艺立异平台，要优先向合适前提的“育繁推一体化”种子企业倾斜。积极摸索开展种业范畴相关研发勾当后补助，调动企业手艺立异的积极性。研究成立我区现代种业成长基金，普遍吸引社会、金融本钱投入，支撑企业开展贸易化育种。
（三）加强种业人才培训和调动科研人员积极性。加强高档院校、科研单元农功课相关学科和练习扶植，成立讲授、科研与实践相连系的无效机制，支撑农作子行业专业学科扶植，依托农业高档院校成立健全种子行业专业学科系统，提拔农功课人才培育质量。充实操纵高档院校、科研单元讲授和科普资本，加大农功课人才继续教育和培训力度，为我区种业成长供给人才和科技支持。确定为公益性的科研院所和高档院校操纵国度拨款发现的育种材料、新品种和手艺，能够申请品种权、专利等学问产权，能够作价到企业投资入股，也能够上市公开买卖。支撑科研院所和高档院校与企业开展合作研究。支撑科研院所和高档院校通过兼职、挂职、签定合划一体例，与企业开展人才合作。激励科研院所和高档院校科研人员到企业处置贸易化育种工作。激励育种科研人员立异创业。改变论文导向机制，加强种业适用型人才培育，贸易化育种及推广面积能够作为职称评定的主要根据。支撑高档院校开展企业育种研发人员培训。完美种业人才出国培育机制。支撑企业成立院士工作站、博士后科研工作站。
（四）加大对农功课支撑力度。按照“资历认证、按期复审、优进劣退”的准绳，对通过种子质量尺度查验室认证的“育繁推一体化”种子企业，优先放置相关搀扶项目；对合适前提的“育繁推一体化”种子企业，免征企业所得税。重点加强农作物育种立异、品种测试、新品种展现示范、种子质量检测和种子出产根本设备扶植。成立自治区种子救灾备荒储蓄系统，自治区每年放置专项补助资金，保障灾后恢复出产和区域性市场调剂。
（五）加强种子出产扶植。通过项目搀扶，指导种子企业加强种子出产扶植，重点在赤峰市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、阿拉善盟、乌兰察布市、锡林郭勒盟、呼伦贝尔市等地域建成一批不变的规模化、尺度化、集约化和机械化玉米、马铃薯、小麦、大豆等种子出产。研究制定制种安全政策和粮食作物制种大县励等政策。充实阐扬市场机制感化，通过地盘入股、租赁等体例，鞭策地盘向制种大户、农人合作社流转，支撑种子企业与制种大户、农人合作社成立持久不变的合作关系，成立合理的好处分享机制。在海南、云南扶植我区南繁快速繁育和种子种植判定，提拔种子科技立异和种子查验能力。
（六）强化种子市场监管能力。成立健全“职责明白、手段先辈、监管无力”的种子办理系统。进一步加强种子质量事前监管，全面开展种子企业尺度查验室认证，对未取得种子质量尺度查验室认证的种子企业不予放置项目和政策搀扶，种子出产、运营许可证期满后再次申请不予受理，切实提高种子质量，确保农业用种平安。完美种业法令律例，严酷品种试验判定和核定尺度。健全笼盖全区次要农业生态类型区的品种试验判定和展现收集，全面加强种子检测判定系统扶植，成立种子
转基因检测和脱毒马铃薯病毒检测核心，提高品种检测能力，大农作子抽检要实现全笼盖。成立入户倒查机制，继续峻厉冲击品种权和制售假劣种子等违法犯为，涉嫌犯罪的，要及时向、查察机关移交。成立种子市场次序行业评价机制，督促企业成立种子可追溯消息系统，完美全程可追溯办理。奉行种子企业委托运营轨制，规范种子营销收集。
三、组织带领
自治区人民成立深化种业体系体例提高立异能力联席会议轨制，由自治区农牧业厅牵头，自治区成长委、财务厅、科技厅、地税局、工商局等相关部分加入，研究摆设深化种业体系体例提高立异能力的严重政策办法。各相关部分要按照职责分工，细化并落实各项政策办法。各盟市也要成立响应的协调机制，切实加强对深化种业体系体例提高立异能力工作的带领，落实好各项使命和办法。
