摘 要：伴随着社会经济的发展进程不断加快以及农村水利工程建设技术的不断进步，农村水利工程在促进基层农业经济健康发 展，提高农民群众生产生活水平方面的作用日益明显。但现阶段农村水利工程的施工建造逐渐向着结构的复杂化以及体量的大型化转 变，施工建造过程中会涉及到方方面面的内容，如果没有做好针对性的质量安全管控工作，势必会引发一系列的安全事故，危及到施 工现场人员的生命财产安全，同时也会对项目工程的施工质量造成一定影响。本文结合实际工作经验，在探讨农村水利工程施工面临 几点问题的基础上，论述了施工质量安全管理措施，希望通过研究对更好的提升农村水利工程的施工质量有一定帮助。
关键词：农村水利工程;施工质量控制;安全隐患管理
1 做好农村水利工程施工质量控制与安全隐患管理的现实意义
1.1 确保农村水利工程建设工作的顺利推进
加强项目工程施工质量安全管理是现代农村水利工 程施工建造的一个重点和基础性的工作。通过将施工现 场的质量安全管理要求落实到施工建造的任何一个环 节，能够确保项目工程在施工建造期间及时发现存在的 各项风险问题，并制定相应的解决措施。在项目工程施 工建造期间，将质量安全管理放置在首位，能够有效防 范在工程施工建造过程中的各种安全问题，及时发现安 全隐患，确保项目工程能够顺利向前推进，保障各项工 作能够顺利实施。
1.2 延长农村水利工程的使用寿命
农村水利工程的使用寿命与项目工程施工建设过程 中的质量安全管控有着密切的联系。加强安全控制和安 全隐患的有效防范，确保施工现场所采用的各项施工技 术符合相关技术要求，保障项目工程施工，建造的科学 合理，并且也能够做好针对性的维护工作。农田水利工 程在今后运行期间一旦出现问题，就能够采取相应的防 范措施进行有效的处理，实现对水利工程的科学维护， 科学保养保障项目工程，能够切实发挥其应有的作用， 提高使用寿命，提高运行质量，充分发挥农村水利工程 应有的防洪抗涝以及抗旱的职能作用，更好的满足当前 农业生产和居民的用水需求。
1.3 提升农村水利工程的整体效益
保障农村水利工程的施工质量，加强安全管理工 作，能够确保项目工程在施工建造过程中各个环节的合 理以及各项施工内容的有效配合，确保各项资源能够得 到高效配置，实现对工程各个环节的优化处理。通过落 实农村水利工程施工现场的质量安全管理措施，一方面 能够确保农村水利工程的施工质量要求达标，保障施工 安全，另一方面对农村水利工程的施工建造工作人员的 工作积极性也能够起到一定的调动作用，同时还能够有 效规范施工技术人员的工作行为，避免随意改动施工方 案。在质量安全管控工作开展的过程中，对于工作积极 性相对较强，取得突出成效的管理人员给予相应的资金 或者精神奖励，而对于那些工作态度比较敷衍，工作随 意性相对较差的管理工作人员应该给予相应的惩罚，通 过构建完善的奖惩制度，能够将施工安全管理工作落实 到施工的每一个环节，这样能够确保农村水利工程的整 体效益得到进一步的提升[1]。
2 农村水利工程施工中质量控制与安全管理的基本原则
2.1 始终坚持质量第一的原则
农村水利工程在施工质量的好坏以及施工现场是否 存在诸多安全隐患，不仅影响项目工程投入能否正常使 用，而且还会对周边群众的安全以及正常的生产构成影 响。农村水利工程在施工建造过程中一旦出现了质量安 全问题或者存在较多的安全隐患，势必会影响到项目工 程的施工进程和施工质量，影响各项工程的正常运转， 有时还会因为安全事故较为严重，引发大批量的伤亡， 造成不良的社会影响，使得施工企业的社会声誉度逐渐 下降[2]。所以在进行项目工程施工建造过程中，一定要注 重做好质量控制和安全管理，应该树立施工质量第一的 原则，要将施工质量落实到施工的任何一个环节，规范 每一名施工技术人员的工作行为，明确工作职责和工作 范围，确保农村水利工程能够顺利的向前推进。
2.2 坚持预防为主的理念
当前，农村水利工程在施工建造过程中，一大批现 代化的技术设备和科技手段应用其中，大大提升了生产 效率和生产质量。项目工程施工环节逐渐复杂，施工现 场往往会配置多工种多种器械设备，这就使得施工现场 的安全隐患增多。为了确保农村水利工程能够顺利的向 前推进，提升施工质量和施工效率，减少不必要的事故 的发生，就要求整个施工单位在施工建设期间坚持预防 为主的理念，将预防安全事故落实到施工建造的首位。 施工设计方案编制和施工开展之前，要求施工单位和设 计方面进行有效的技术交底，要明确项目工程施工的各 个技术要求，尤其是要做好关键环节的质量把控。正式 施工建造之前，应该对施工现场可能存在的各种干扰因 素进行充分的考量，制定相应的防范方案，尽量降低施 工现场所存在的诸多不安全的因素。施工准备过程中应 该做好全方位的调查工作，结合项目工程的施工体量以 及施工要求，做好全方位的施工安全防范将安全隐患及 时排除，将安全防范工作落实到每一个施工环节，有效 降低施工安全隐患的发生率，确保施工安全、施工合理。
2.3 切实执行国家施工质量标准
农村水利工程在施工建造过程中，除了要坚持质量 第一，预防为主的理念之外，还应该严格遵守国家关于 农村水利工程施工建造的各项法律法规以及颁布实施的 质量检验办法、技术章程等规范，并且在项目工程施工 建造之前，施工方与建设方、设计方、监理方进行有效 的沟通和联系，并且应该对设计单位所出具的各种设计 图纸当中的相关技术要求进行全面的商讨和研究，与建 设方签订相应的合同，在合同当中应该明确相应的技术 规范。上述国家执行的质量标准以及行业所制定的各项 技术体系是确保农村水利工程施工建造质量以及各项环 节高效运行的前提基础。所以在项目工程施工建设过程 中，为了确保项目工程能够高效地运行，确保施工质 量，减少施工现场的安全隐患，就需要严格执行施工设 计方案当中的相关技术要求和相关技术规范，妥善施 工，保证现场当中的各项人员和设施能够配置到位，确 保项目工程能够在规定时间内交付并使用，满足群众的 实际农业生产需求。
3 农村水利工程施工建造过程中所面临的几点问题
3.1 项目工程成本投入过大
当前农村水利工程的施工建造逐渐向着大型化、复 杂化转变，项目工程在施工建设过程中会涉及到诸多领 域和诸多部门，同时投入的资金越来越多。工程在施工 建造过程中，如果不能够依托现代化的科学技术手段保 证各项资产资源的高效配置，即容易造成资产资源严重 浪费的情况。当前很多施工单位在项目工程规划和建造 之前并没有做好充分的准备工作，也没有制定科学的预 算方案，对项目工程的施工环节做出系统性的规划，在 各项环节施工建设过程中普遍存在着资金过量消耗的现 象。农村水利工程在施工建造过程中，需要针对资金的 使用情况进行有效的管控，加强预算管理，将造价管理 过程中所存在的诸多偏差及时解决，确保将项目工程施 工期间的资金消耗、材料消耗控制在预期目标。
3.2 施工单位的管理制度比较落后
从当前项目工程施工建设单位的实际运行情况来 看，很多施工单位将关注的重点放置在施工周期、施工 效益、如何获得更高经济回报等几个方面，施工建造过 程中并没有充分做好项目工程的调查和研判工作，也没 有结合施工要求构建完善的管理制度，导致施工环节存 在诸多安全隐患，使得施工管理效果大打折扣[3]。另外， 施工现场的由于缺乏完善及有效的制度作为保证，工作 人员的管理效率低下，施工技术人员的工作行为得不到 有效的规范，施工技术选择存在很大的随意性。施工现 场管理松散管理混乱，各项器械、设备和人员配置不 当，会给项目工程的质量以及项目工程施工建造的安全 性产生严重的影响，在这种影响背景下，会使得农田水 利工程的建造施工成本明显增多，同时还会面临各种各 样的质量问题和施工风险，威胁到施工技术人员的生命 财产安全，如果得不到及时有效的处理，将会威胁到整 个项目工程的整体质量，不能够发挥其应有的作用。
3.3 施工现场不安全因素多样
农村水利工程施工环境相对较为复杂，一般处于边 缘地带，周边的环境极容易发生变化，施工过程中会面 临诸多不安全因素，安全隐患相对较多，相较于其他项 目工程，农村水利工程施工建造期间所遭受的威胁因素 更多。从当前农村水利工程的施工建造情况来看，项目 工程的建设规模逐渐扩大，涉及范围加大，广泛参与项 目工程施工建设的全过程，现场设备和人员数量众多， 再加上施工会受到周边地理环境气候因素的限制，周边 的交通条件相对较差，使得项目工程的安全管理难度相 对较大。同时大型的农村水利工程在施工建造过程中往 往会涉及到很多施工环节，施工内容多样，施工对象比 较繁杂，这就给项目工程的管理工作带来很大挑战。施 工现场的管理形式会根据施工内容施工对象的不同而存 在一定差异性，例如在进行土方爆破拆旧过程中会存在 着接触爆炸物或者爆破安全的问题，深基坑开挖过程 中，安全支护设置不合理，支撑不到位也会影响到施工技术人员的生命财产安全，这些都会大大增加农村水利 工程安全管理的难度，不利于提高项目工程的施工质 量。再加上农村水利工程一般是处于一个敞开的露天环 境当中，各个工种、各个器械设备之间无法实现有效的 隔离，这就造成了施工现场的人员设备，材料管理难度 相对较大，管理困难。
4 农村水利工程施工质量控制与安全隐患管理的措施
4.1 加强成本控制
大型农村水利工程在施工建造过程中所涉及到的建 设材料、建设器械、设备以及人员配置内容多种多样， 为了确保资金资源得到高效的循环利用，就需要注重施 工现场的成本控制工作。施工作业之前应该进行认真细 致的技术交底，要充分掌握施工现场的地理条件，外界 环境以及施工的具体要求，结合施工方案以及施工要 求，确定施工量，施工材料，人员配置进行有效的测 算。为了确保农村水利工程施工各个环节经济成本支出 的合理性，就需要注重做好整个项目工程的施工成本控 制，以此来帮助施工企业获得更高的经济收益。所以在 农村水利工程施工建造前期阶段，项目工作人员应该结 合施工现场所需要的材料人员和器械设备，提前做出有 效的预算，形成总预算方案，并结合施工现场内外部环 境的实际情况，加快构建动态化的资金优化调整方案， 要以提高资金利用效率为出发点，避免造成资金浪费， 确保能够将施工现场的总体成本控制在合理范围当中。 此外还应该综合结合当前项目工程的施工建设现状，成 本投入情况，施工材料，设备人员的投入情况，对整个 施工方案作出优化，要确保农村水利工程施工建造过程 中的每一笔资金都能够得到高效的利用，充分发挥其应 有的作用。
4.2 加快构建完善的管理制度
结合农村水利工程的建设，要求建设特点以及施工 企业的实际建设能力，需要在工程建设之前构建完善的 管理制度，并保障各项制度能够在施工的各个环节得以 有效的执行和落实。为了确保制度的执行，应该结合农 田水利工程的施工整体特点和要求，将各项责任落实到 人对各个制度作出进一步的细化和分解，从而保证制度 能够在施工建设过程中得以有效的实行，如此能够保证 农村水利工程在施工建造过程中，对各个施工技术人员 以及管理人员的工作行为做出有效的约束。各项管理工 作开展过程中，施工企业还应该委派专业的监督管理人 员，深入施工现场，对各项管理制度的执行情况进行有 效的检查和管理，确保各项制度能够落实到各个施工细 节当中。
4.3 加快施工质量安全管理控制
农村水利工程在施工建造过程中施工质量和施工安全 应该摆相同重要的位置，确保在项目工程施工过程中都有 安全防护措施，保障每一名技术工作人员的人身安全。所 以在农村水利工程施工建造过程中，应该将安全施工落实 到施工的每一个环节。在具体的施工管理期间，就要求主 管部门结合项目工程建设的实际情况以及作业要求，器械 设备的配置情况，人员配置情况，施工环境要求，制定安 全合理的管理机制和安全事故防范机制，将施工现场当中 的诸多不安全因素及时消退，注重做好施工技术人员的安 全培训教育，切实提升整个施工工作队伍的安全生产意识 和专业能力，确保每一名施工技术人员都能够掌握安全操 作技术。此外也需要结合当前施工现场的实际情况，对安 全管理标准不断做出更新换代，将安全管理制度能够落实 到每一个工作岗位，每一个人员的头上，确保每一名施工 技术人员都能够严格落实安全生产责任，约束自己的工作 行为，提高自我防范意识。
5 结束语
基于当前水利项目工程建设的复杂性，高标准性以 及结构的复杂化，在项目工程施工期间，一定要严格落 实施工质量安全管理措施，结合水利工程的施工要求， 制定严格的施工质量安全防控方案，就施工现场容易出 现的安全问题和安全事故，提前采取措施进行防范，将 安全问题控制在萌芽阶段，为保证施工质量和施工的安 全性创造良好外部条件。
参考文献
[1] 丁继君.刍议农村水利工程建设中工程质量的控制与管理[J]. 黑龙江水利科技，2012(9)：194-195.
[2] 张瑞春.浅议农村水利工程施工中的安全管理与质量控制[J]. 水利技术监督，2017，25(2)：11-12.
[3] 刘川川.农村水利工程施工管理特点及质量管理控制[J].山东 工业技术，2018(20)：120.
作者：禹晓霞
相关文献：农村水利工程建设与管理的问题及对策研究
