2021 年以来，农业农村部按照十九届五中全会建议关于健全 动物防疫体系和农作物病虫害防治体系的要求，积极协调有关部 门，推动健全完善动物防疫体系建设。畜牧业作为乡村产业振兴重 要组成部分，畜牧兽医技术推广体系又是畜牧业生产和推广的不 可缺少部分，是科学技术转化为实现农业生产力的主导力量。畜牧 业的快速发展，必须有积极有效的技术推广保障。 2005 年国务院《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》明 确提出切实加强基层动物防疫机构建设。各地按照该文件要求，逐 步建立、完善乡镇或区域畜牧兽医站(动物卫生监督分所)。
各地按此要求，逐步将乡镇畜牧兽医站整合到农业技术服务 中心。现实中，基层畜牧兽医技术推广工作仍然存在不少问题：随 着机构改革的推进，原地市畜牧兽医局撤销，相关职能整合到农业 农村局后，各地市原畜牧兽医部门多改为地市、县(市、区)政府直 属事业单位，其业务转变为承担当地畜牧业的指导与服务功能。不 少地区的乡镇畜牧兽医站并入新成立的农业综合服务中心，从事 公益服务职责。乡镇畜牧兽医科技人员数量减少，部分乡镇编内人 员被党委、政府调配使用，存在推广经费缺少，工作热情受挫。这些 问题的存在与畜牧业新科技的迅速推广与展开不相适应，迟滞了 农业和农村的现代化快速进程。
1 加强基层畜牧兽医站规范化建设工作
为多方保障畜牧业发展，各级农业农村(畜牧兽医)部门要根 据职能划分，理顺部门之间的协作沟通机制，尽快解决因部门沟通 协作不畅导致功能与服务缺失的现象。各乡镇要继续保留畜牧兽 医服务站，加强基层畜牧兽医服务站规范化建设工作，这是全面提 升重大动物疫病防控和畜产品安全治理能力的迫切需要[1]。国家在 颁布《无规定动物疫病区示范区项目》后，加强了对乡镇畜牧牲畜 医疗设备的投入，从而改善了许多乡镇畜牧兽医服务站的医疗条 件。在增添了许多新设备的基础上，乡镇兽医的技术水平也得到了 提高。在机构改革中要落实“有畜牧兽医队伍，有工作场所，有服务 设备”为内容的乡镇畜牧兽医服务站规范化建设，通过基层站标准 化创建，组建一支动物防疫、检疫、监测、扑疫等专业队伍，明确岗 位职责，强化队伍管理，达到增强畜牧兽医科技推广的实力和活 力。
2 提升畜牧兽医技术人员队伍素质
基层畜牧人员每天工作任务重，需要到各个养殖场户监测排 查，畜牧兽医科技人员工作待遇相对比较低，按相关文件规定落实 动物疫病防控技术人员和官方兽医有关津贴，保证畜牧兽医技术 人员有足够的精力从事本职工作，增强监管效能。要努力选好更多 具有突出个人能力的优秀技术人才，完善培训体系是提高培训效 率的主要途径，在人才培养的实施中，加强思想教育，制定合理的 培训计划，支持畜牧兽医技术人员参加各类技能培训和继续教育， 改变科技人员知识结构单一，综合业务素质较低现象。为提高为农 服务水平，提升乡镇畜牧人才的人工素质和畜牧兽医新技术推广 体系提供有利条件[2]，促进农村乡镇畜牧兽医行业的稳定发展，属 地政府应加强养殖户对养殖技术的重视程度，协助畜牧兽医服务 站对养殖户做好专业知识指导和技术推广服务，努力学习新知识、 新技术，加快知识更新。在业务技术方面定期举办畜种改良、动物 防疫、检疫及监督等方面的知识讲座，对新技术、新知识、新成果进 行积极推广。通过培训、进修提高现有人员的业务素质，有效提升 乡镇畜牧业生产技术推广能力和水平，努力造就一支门类齐全，综 合业务素质较高的畜牧兽医科技队伍。
3 建立病死畜禽无害化处理的快速反应机制
病死畜禽无害化处理不仅事关畜牧业发展安全和生态环境保 护，而且事关食品安全和公共卫生安全。各级政府进一步落实《国 务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》要求，积极 推动落实无害化处理属地管理责任，加强动物疫病防控和病死畜 禽无害化处理工作，全面提升无害化处理工作效率，促进畜牧业绿 色发展。这都需要畜牧兽医科技推广部门对辖区内养殖状况进行 全面排查，摸清养殖场(户)底数，掌握辖区内畜禽存出栏情况，通 过查看养殖档案，对比畜禽无害化处理比例，进行监管。同时充分 利用电视、电话、电脑等现代化设备，加大对养殖户宣传力度，明确 其承担的责任、义务以及相关违法行为要承担的法律责任。进一步加强无害化处理监管，创新监管方式，建立“政府监管、财政支持、 企业运作、保险联动”的病死畜禽无害化处理市场化运行机制，为 畜牧业高质量发展提供安全保障。
4 提升网格化管服重大动物疫病防控水平
《动物防疫法》规定：“国家对严重危害养殖业生产和人体健康 的动物疫病实施强制免疫”。乡镇畜牧业实施防疫工作的有效落实 和贯彻必须有完善的制度保证，面对非洲猪瘟疫情等重大动物疫 病防控复杂形势，国务院建立部门间联防联控机制，及时沟通交流 工作进展情况，共享信息，共商防控对策，织牢监管网络，不留死 角，取得积极成效[3]。农业农村部在全国试行非洲猪瘟等重大动物 疫病分区防控，各地坚持“动物防疫地方政府负总责，各有关部门 各司其职，各负其责”防控原则，推行畜牧网格化管理模式，实现精 准动物疫病防控。把政府履行的行政管理与畜牧技术服务相辅相 成交织成一张大网格,以乡镇为单位建立网格化管理体系，建立健 全基层动物防疫和畜产品质量安全网格化监管体系，做到区域定 格、网格定人、人员定责，下移工作重心，明确网格的职能与定位， 形成由乡镇到村(社区)再到生产主体的管理网络，推动畜产品质 量安全监管工作落地落细。压实管理责任，使动物防疫整体水平得 到提升。围绕畜禽免疫、疫病监测、采样、巡查畜禽养殖粪污资源化 利用、排查重大动物疫病防控、病死动物无害化处理等畜牧兽医重 点工作，推进乡镇畜牧兽医社会化服务体系建设。培育、建立以执 业兽医、乡村兽医为主体，其他兽医从业人员和社会力量为补充的 多元化畜牧兽医社会化服务组织，推动各类畜牧兽医社会化服务 组织发展壮大，开展畜牧兽医技术推广工作。
5 完善免疫管理工作
免疫接种是预防动物疾病的重要措施之一，畜禽养殖的过程 中应当根据当地的常发疾病积极的进行免疫接种工作，不仅对于 普通疫病应当免疫，像禽流感、口蹄疫等大型动物疫病也应当积极 的进行预防。要严格执行国家动物防疫法的相关内容，强制落实免 疫制度，从而保证免疫效果，对于不配合免疫工作的机构和个人应 当进行强制免疫，并给予一定程度的处罚。免疫后也应当定期进行 免疫效果的监测，可使用普查和抽查相结合的方式，对动物的免疫 效果进行评估，当免疫效果欠佳时应当及时的进行补免。在具体的 免疫管理过程中，要不断加强从业人员的思想意识建设，可以定期 组织从业人员学习畜牧兽医相关的专业技术，使其了解动物疫病 的发生、发展规律，强化免疫意识，从而控制动物疫病造成的经济 损失。各个地方畜牧兽医主管部门也应当充分结合本地区的具体 情况，选择有针对性的新技术进行推广，以促进本地区农村畜牧业 的健康发展。
6 加大资金投入
农村畜牧业的发展离不开畜牧兽医综合服务水平的提升，为 了更好的完善畜牧兽医技术推广体系，应当在合理范围内加大资 金投入，对仪器设备装置进行适时更新，定期对设备进行保养，保 证农村兽医的工作效率，为新技术体系的推广奠定基础。另外，应 当提高农村畜牧兽医工作者的社会福利，对畜牧兽医工作者进行 绩效管理，充分调动其主观能动性和工作的积极性。在队伍建设的 过程中，应当合理的进行专业人才的引进，特别是具有畜牧兽医相 关专业技术的高学历人才，制定合理的安家政策，给予一定的政策 和资金扶持，能够更好的提升畜牧兽医服务队伍的整体水平，更能 有效促进新技术推广的落实。 综上所述，当前乡镇兽医技术推广服务体系已获得显著的发 展，随着国家对乡镇畜牧兽医技术推广体系的重视，基础设施的加 强以及资金等方面力度不断的加大，未来乡镇兽医技术推广服务 体系会发展的会更加完善与健全，更加有利于改善乡镇居民的生 活水平，保障生态环境安全和食品安全。
参考文献：
[1]黄贤明,曹顶坤.浅析加强农村畜牧兽医新技术推广体系的建设[J].农民致 富之友,2021(27):163.
[2]秦林祥,黄林林,张云.加强农村畜牧兽医技术推广体系建设初探[J].科学 种养,2014(12):84-85+86.
[3]白金,吴志明,闫若潜,等.我国乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题及对 策[J].河南畜牧兽医:市场版,2016,37(9):27.
作者：司西波
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