摘 要：共享经济又称“分享经济”，是近年来发展较快的经济新形态。在制造领域，共享制造是共享经济发展的主战场，将共 享经济的理念贯穿于生产制造流程的每个具体环节，有效地对社会闲置分散资源进行聚合利用，实现弹性匹配，动态共享。课 题组通过梳理新乡市制造业发展以及共享制造模式的现状，分析共享制造模式下制造业高质量发展路径呈现出的问题，提出 了相关发展路径，助力新乡市制造业高质量发展，增强新乡市制造业综合实力。
关键词：共享制造;新乡市;制造业;高质量发展路径
0 引言
共享制造是制造领域的新业态，是基于共享经 济的制造模式，在公平透明的原则之上，将制造业的 闲置设备、技术以及人才等资源进行合理配置，通过 共享可利用的生产能力实现协作制造，让生产定制化 的个性产品更加灵活和便捷。2019 年 10 月，工信部 颁布了《关于加快培育共享制造新模式新业态 促进 制造业高质量发展的指导意见》，为各省市促进共享 制造高质量发展提出了政策性的指导，指出了发展 方向，明确了任务和目标。《中国共享经济发展报告 (2020)》指出，未来，共享制造将会成为“十四五”期 间制造业转型发展的重要抓手，大型制造企业的资源 开放以及共享平台对制造企业的赋能将成为共享制 造未来发展的重要支撑[1]。 在“十三五”期间，河南工业总量位居全国第五， 中西部第一，其中制造业占比 85%。新乡市属于中原 经济开发区以及中原城市群核心区域重要城市，以制 冷、新能源电池、生物与新医药、特色装备制造、汽 车及配件制造等为支撑产业。但是目前仍然存在产 业关联度低、自我衍生能力差、缺乏创新意识、单打 独斗参与市场竞争、缺乏集群支撑力量等明显缺陷， 且以传统模式经营的中小企业居多。如何加快制造 企业创新改革步伐，培育开发更多共享制造新模式， 帮助制造业做大做强，助力制造业高质量发展是目前 亟须解决的问题。
1 新乡市制造业发展现状
1.1 制造业发展概述
新乡市作为中原地区重要的工业基地之一，各 类产业比较齐全，产业结构比较合理，装备制造、电 池与电动车、生物与新医药等主导产业基础雄厚， 是中国电池工业之都、国家新型电池及材料产业基 地、国家火炬计划生物医药特色产业基地和起重机 械产业基地[2]。《2020年新乡市国民经济和社会发展 统计公报》显示，全年在新冠肺炎疫情和国内外复杂 多变环境的影响下，新乡市产业增加值增长 6.8%。 全年规模以上工业中，战略性新兴产业增加值增长 16.3%，占规模以上工业增加值的 21.8%;高技术制 造业和高耗能工业增加值分别增长 28.6% 和 5%，占 规模以上工业增加值的 13.1%和 32%。制造业仍然 是新乡市的核心支柱产业，也是该市规模最大的工 业行业。近年来，新乡市政府积极推进制造模式转 型发展，开展智能制造、质量制造、共享制造项目建 设。总投资额约 12亿元的新乡智能制造产业园一期 于 2019 年 12 月 18 日开园，目前已有沈阳机床新乡 5D 智造谷、德甫机械制造有限公司、金红鹰工业机 器人、阿帕奇激光机器人、新乡滨松精密机械有限公 司、河南新创国科产业发展有限公司等多家企业入驻， 共享制造模式初步形成，但是仍处于发展初期阶段。
1.2 制造业发展态势
1)政府政策导向。政府相继出台了《新乡市装备制造业转型升级行动计划(2018—2020年)》《关于 新乡市支持制造业转型发展的若干意见》《新乡市智 能制造和工业互联网发展三年行动计划(2018—2020 年)》《关于先进制造业专业园区动态管理的意见》 《新乡新型智慧城市建设实施方案(2020—2022 年)》 等相关文件，支持制造业向数字化、智能化转型发 展，为拓展高质量发展路径提供了动力支撑。
2)城市建设导向 [3-4]。近年来，新乡市相继获批 了国家综合改革试点城市、豫北中心重要城市、“中 国制造 2025”试点示范城市、郑洛新国家自主创新示 范区、国家产业集聚集群创新发展综合改革试点市、 国家知识产权示范城市等多个国家级战略规划平台。 2019 年，新乡市获河南智能制造观摩点评豫北第一 名;2020 年，正式认定了河南省动力电池创新中心、 河南省功能高分子膜材料创新中心、河南省物流装备 创新中心 3家省级制造业创新中心。2020年 3月总投 资 2.2亿元的新乡市智能制造创业园建设项目备案立 项，预计 2021年 12月完工。城市建设规划导向，为新 乡市制造业高质量发展提供了契机，明确了方向。
1.3 主要制约因素
1)起步较晚，共享模式有待创新。目前，新乡市 共享制造局限于同一供应链或者同类企业之间共享， 是典型的“点 - 线”模式。和郑州、洛阳等城市相比， 在资源共享的广度、深度和强度上还有待进一步改 善。应努力拓展共享生态圈，提高需求者、供应者以 及社会参与者的匹配联结，以制造业带动智慧农业、 共享仓储、智慧物流等，真正实现“三产协同”，增加 共享制造模式下更多的高附加产能和价值。
2)数字化水平有待提高。共享制造是基于互联 网、大数据、人工智能等数字化技术实现的，新乡市 制造企业内部数字化程度还不够完善，新型基础设施 建设还有待于进一步加强，信息化水平较差，难以支 撑共享平台创新升级，关键核心技术难以有效实施， 共享信息闭塞，不能及时和国内、省内以及本市企业 互通共享。大多企业处于自我保护意识，数据仍处于 内部整合，公开程度较低。
3)开放程度有待提高。企业参与共享意识不强， 对共享制造认知水平较低，缺乏主动性。民众共享参 与度不高，不愿意尝试新理念新技术，故步自封，停 滞不前，管理方式方法陈旧。事业单位、高等院校等 的大型贵重仪器闲置浪费，缺乏产学合作交流共享。
4)绿色化水平有待提升。绿色低碳是共享制造 的内在要求。在“碳达峰、碳中和”目标的约束下，新 乡市化工、发电、水泥、造纸、纺织等高耗能企业的 煤炭消费比重依旧较高，能耗和污染形势依旧严峻。 传统的制造技术、产业结构、能源资源配置以及排放 物处理方法已经不能满足低碳制造的要求，走绿色创 新发展转型道路是制造业高质量发展的助推剂[5]。
2 新乡市制造业高质量发展路径
2.1 培育共享制造新模式，加大人才支撑力度
截至 2020年，新乡市拥有 10所驻新高校，是中西 部地区高校数量最多的非省会城市之一，在校生约 16 万人。拥有国家级科研院所 4家，国家级、省市级企业 研发中心 700多家，科研人数约达 13万人。依托《新乡 市引进培育创新创业领军人才子女入学和配偶就业暂 行办法》《关于深化人才发展体制机制改革，加快推进 牧野人才计划的实施意见》《新乡“牧野英才”“名校英 才”“牧野工匠”三年行动计划》《新乡市人民政府关于 鼓励新商回归创业创新发展的若干意见》，引进专业技 术人才，和高校联合建立完善的人才引进鼓励支持机 制，留住本土人才的同时，拓宽外来人才的引进渠道， 创新“回引”本籍人才政策。切实落实高层次人才的引 进落户政策，给予住房、子女入学、配偶安置等政策的 倾斜以及高层次人才研究团队之间相互引进的奖励机 制。形成相关领域的专业知识团队，扩大科技人才的 研发实力。加强校企结合，通过培养高校“双师型”教 师，将教师的第二工作岗位设置为企业，利用所学专 业技术知识，为企业制造生产、优化布局、设备维修、 工艺整改等贡献学术力量。
2.2 培育共享制造新模式，提高共享开放水平[6]
扩大共享制造的民众参与度，提高民众对共享 资源的认知意识，降低对共享资源开放的排斥。修订 或出台相关政策法规制定本市内相关资源设备、人 才、技术等的共享方式，监督执行策略以及相应的实 施奖励规则，引导传统生活、工作、服务、制造等向 共享模式转变。鼓励高校、科研组织团队积极加入到 共享制造的过程中来;本市金融企业加强贷款扶持力 度，缓解企业融资难题;企业积极改革创新，转变生 产思路，降低合作门槛，培育制造新模式，推进服务 型共享制造平台建设 [7]。重新调整提升供应链体系， 扩大共享覆盖面，由共享制造带动金融、医疗、农业、 物流等产业的信息共享，发展全方位产业化的共享 新模式，由“点”及“面”进行扩展。充分利用新乡和 郑州、洛阳等地的地理位置优势，以创建“中国制造2025”试点示范城市群为契机，共享建设资源、共享 信息技术和平台、共享资金渠道，着力打造协同错位 发展的产业新格局。
2.3 培育共享制造新模式，夯实基础设施建设[8]
数字化基础设施建设是实现智能制造和共享制 造的基石。新型数字化建设，需要大量的投资成本， 较长的建设周期，需要集中全市的企业、平台等的力 量进行合作开发和建设，能够使得各个参与者作为项 目负责主体的同时，也成为受益方，加强资源整合， 共建共享力度，从而提高资源配置效率。此外，新乡 市需要依托高等院校、科研组织，加大核心技术和关 键平台的开发、设计和研制。推进 5G 通信技术的应 用，新建数字化基站，在工业互联网、物联网、区块 链、云制造环境中，融合其他信息技术，努力提高工 业产品和生产设备的信息化率，扩宽应用辐射面;培 育数字化标杆龙头企业，带动全市制造企业数字化升 级改革;根据企业实际情况，构建不同的数字化组织 模式，并实现线上信息共享利用;利用数字化技术对 传统制造业平台进行改进升级，提高生产车间的自动 化程度，减少不必要的人力成本。培养企业民众的数 字化意识，提高自身数字化素养，加大数字安全技术 研究，保障企业数据共享的同时，合法权益不受侵犯。
2.4 培育共享制造新模式，发展绿色可持续制造
《中国制造 2025》将绿色制造列为五大工程之 一，这是对环境因素和资源效益进行双重考虑的新型 现代化制造模式。共享制造的内在要求即实现绿色 指标和经济指标的均衡发展。截至 2020年 9月，河南 省共 29家企业入选绿色工厂名单，其中新乡 3家，数 量居全省第二位。此前，新乡市已成功创建国家级 绿色园区 2 家，国家级绿色工厂 7 家，省级绿色工厂 7 家。积极推进制造业绿色转型发展的同时，可以加 大对绿色园区、绿色工厂环保技术、理念、制造流程、 废弃物处理工艺等资源的共享力度，制定绿色评价指 标体系，在“碳达峰、碳中和”政策引领下，增强绿色 转型意识，提高产品绿色化程度以及开发更多废弃物 的绿色化处理工艺技术。通过提高自身的绿色指标， 增强未来市场竞争力，鼓励建设集约式绿色制造工 厂，打造共享制造生态圈，形成绿色共享经济模式[9]。
2.5 培育共享制造新模式，推动集群制造园区建设
按照近年来发布的《关于印发新乡市千百亿产业 (集群)培育壮大三年行动计划的通知》《两岸(河南) 智能装备产业基地 新乡市核心区建设方案》《关于新 乡市加快先进制造业专业园区建设的实施意见》等相 关文件精神，重点发展集群制造园区建设。以产业链 和产业集群进行划分，分门别类进行招商引资;突出 龙头企业的引领示范作用，以零合整，扶持中小企业 快速成长，与龙头企业协同优化，相互成就;加大集 群园区共享工厂建设，缓解中小企业购置昂贵成本带 来的经济压力，集中购置，以融资租赁等形式进行使 用，提高高成本设备的利用率[10];推动现有的新乡智 能制造产业园区共享能力升级，先体验后加入，完善 注册入园、征信查询、质量监管、成果展示等相关标 准;加强园区内入驻企业合作交流、信息共享，员工 共享，智慧共享。
3 总结
毋庸置疑，共享制造模式体现了企业、环境、社 会价值和顾客的多重统一，是一种资源再次利用、互 相信任、合作互惠的新型制造模式。课题组分析了新 乡市制造业的发展态势和制约因素，以培育共享制造 新模式为契机，从加大人才支撑力度、提高共享开放 水平、夯实基础设施建设、发展绿色可持续制造以及 推动集群制造园区建设等方面提出共享制造新模式 培育的策略，助力制造业高质量发展，增强新乡市制 造业综合实力。
参考文献：
[1] 央广网 . 《中国共享经济发 展报告( 2 0 2 0)》发布 [ E B/ OL].(2020-03-04). http://m.cnr.cn/tech/20200304/ t20200304_525002607.html.
[2] 环 球 网 . 新 乡：壮 大 先 进 制 造 业，让 新 乡 常 新 [EB/ O L ] .(2 0 1 7 - 0 6 - 0 8). h t t p s : // w w w . s o h u . c o m / a/147016334_162522.
[3] 杨龙江 .新乡市制造业创新能力提升路径研究 [J].南方农机， 2020，51(21)：24-26.
[4] 张志娟 .河南省提高制造业创新能力路径研究 [J].当代经济， 2020(5)：63-65.
[5] 杨龙江 . 经济新常态下提高新乡市产业集聚区创新能力的研 究 [J]. 南方农机，2021，52(8)：43-44.
[6] 加快培育共享制造新模式新业态 [J]. 信息化建设，2020(1)： 39-41.
[7] 宋心悦，陈俊龙 . 促进中国共享制造高质量发展研究 [J]. 当 代经济，2021(4)：4-9.
[8] 浙江省经信厅产业数字化处 . 加快培育共享制造新模式新业 态 [J]. 信息化建设，2020(1)：3.
[9] 陈俊龙，宋心悦 .中国共享制造的功能、内容与模式研究 [J]. 改革与战略，2021，37(8)：57-68.
[10] 李巧华 . 新时代制造业企业高质量发展的动力机制与实现路 径 [J]. 财经科学，2019(6)：57-69.
作者：董 君 ， 董 娜
