随着城市化与老龄化的快速发展，城市社区日渐呈现空巢化的特征，城市老龄化社区治理成为一个新的课题。社区工作者作为城市老龄化社区治理的协调者，与老年人关系紧密，同时也面临着一系列挑战和机遇。
城市老龄化社区;社区工作者;老年人;优势视角理论
当前，应对老龄化问题已成为事关国家发展全局和亿万百 姓福祉的大事。据《第七次全国人口普查公报》显示，截至 2020 年 11 月，我国 60 周岁及以上的人口数量达到 2.64 亿， 占人口总数的 18.7%，其中 1.9 亿人在 65 周岁及以上，占总 人口数的 13.5%。随着中国城市化进程的迅猛发展，中国传 统的家庭结构也逐渐瓦解，越来越多的老年人不得不面临独自 生活的窘境，很多城市社区也沦为老龄化社区。这给社区工作 者带来前所未有的挑战，如何为老年人这个特殊群体维护安全 卫生的社区环境、提供完善的养老服务、开展丰富的社区活动 以及给予发挥余热的项目平台等成为目前我们需要关注的重要 课题。
目前各学者对于城市老龄化社区的治理研究侧重于社会工 作的介入与养老机构的嵌入，这对于老龄化社区的创新治理无 疑是新的思路。但同时也存在问题：在关注社会工作与养老机 构入驻的同时，完全忽视了改进社区工作者的工作方法及其与 老年人关系方面的研究。社区老年人并不仅仅是弱势群体和被 照顾的对象，其对于社区治理而言也是一种有利的资源，必须 充分挖掘其优势，嵌入到社区日常治理和活动进行中。因此， 本人基于优势视角理论，希望立足于社区工作者的困境与老年 人有利资源，挖掘双方的关系状态，从而寻求城市老龄化社区 治理中社区工作者的新思路。
理论基础及其适用性
●优势视角理论概述
“优势视角”最早起源于美国，兴起于 20 世纪 80 年代。 该理论特别关注人的内在优势和资源，相信每个人和群体都有 资源和优势，所有环境中都存在着机遇。同时也相信每个人都 天生具备一种遇到困难自己去解决问题的能力。该理论颠覆了 传统的问题模式、病态视角，把我们擅长关注的那些问题，寄 希望借助外力解决。 优势视角理论强调：第一，个人、团体、家庭和社区都有 优势。所谓优势，包括体验、个人品德、天赋、感悟、故事、灵性、 意义和社区资源。第二，创伤、虐待、疾病和抗争具有伤害性， 但它们也可能是挑战和机遇。第三，与服务对象合作，可以最 好地为服务对象服务。第四，所有的环境都充满资源。在一个 环境中，个人、团体和社区都有一些东西可以提供，都会有一 些别人需要的知识、勇气、才能或物资，这些资源分散于社区 之中。第五，专业关系。这种关系必须是真正平等合作的伙伴 关系，社区与服务对象一起讨论并发现自己的优势资源和能力， 协助他们从困境中走出来。
●优势视角理论在本研究中的适用性
本研究旨在探索社区工作者在城市老龄化社区中的工作突 破与路径创新，发现社区工作者的困境与不足，从而找到一条适用于城市老龄化社区的社区工作模式。虽然优势视角理论倾 向于解释社会工作者的相关行为，但是随着社会志愿精神的逐 渐普及，社区工作者在一定程度上彰显了社会工作者的专业与 角色，在社区治理和志愿服务上成长迅速，因此优势视角理论 也可以借用于社区工作者的行为探究。 优势视角理论强调个人、团体、社区的优势和资源，应用 于城市老龄化社区便可以发现，社区中的老年人也是社区工作 者可以利用的资源，老年人有其特有的优势，比如：空闲的时间、 丰富的阅历和广博的人脉等，这对于社区资源的获取、社区活 动的开展都具有极大的作用。此外，优势视角理论提倡与服务 对象是合作和平等的伙伴关系，这也契合于社区工作者与老年 人的理想状态。社区工作者与被服务的老年人应该互相合作、 加强沟通，而不是单方面的服务于被服务或者管理与被管理关 系。总之，在优势视角背景下，老年人应该被视为一种资源与 社区治理的优势，老年人与社区工作者协同合作，提升城市老 龄化社区的治理效能。
城市老龄化社区治理的困境分析
●苏州市 X 社区情况介绍
X 社区辖区内共有五个小区，总人口数达 5446 人，流动 人口与户籍人口约各占一半，共有党员 203 人。该社区居住人 口多为老年人，老龄化程度达 20%。
该社区打破了传统的街道式管理办法，采取网格化的新型 治理方式。X 社区下辖四个网格，并设立了网格长、网格员、 楼道长等职位，形成了从大社区到下辖网格的立体管理模式， 并在格之上建立了四个党的行动支部。 X 社区分设两个服务模块：工作站和居委会。居委会从事 卫生、健康、精神文明、综治调解、 文体类等服务;而工作站则设立具有针对性的、政策服务 型的业务办理窗口，如退管、社保、民政等。社区社工也分为 居务社工、政务社工、网格社工、党务社工。 但是，社区内专业社会工作者人数较少，目前仅有十人左 右，社工队伍还在壮大中。 由于 X 社区的老龄化特征，社区重视开展为老服务项目活 动，在唱歌、舞蹈、党建、治安、环境卫生、弱势群体帮助等 方面都积极号召老年群体的加入。X 社区老年人热心志愿服务， 对于社区的日常事务与活动举办都投入了极大的热情与精力。
●社区工作者的困境——基于 NVivo 12 Plus 软件的操作 分析
1.研究过程与分析。本研究将 X 社区访谈记录作为文本 原数据，先以访谈对象为标准进行数据分类与格式处理，共得 到四个文件，分别是：贺主任、姜社工、李婷婷、辛书记。然后， 将四份 word 文档导入 NVivo 12 Plus 软件中，归类到“文件” 项目下的“访谈记录”文件夹中(见图 1)。 接下来，对 X 社区访谈记录进行整理、归纳与提取，并且 逐步编码与节点归类(见图 2)，共形成 177 个参考点、13 个一级节点、19 个二级节点、10 个三级节点。 本人以“党建”“动员居民的方式”“负责版块”“困难 群体援助”“老年人活动参与”“老年人优势”“社区工作者 考核”“社区纠纷”“社区面临问题”“社区志愿人员特征”“外 部社会组织”“社区自治组织何以形成”等名称确定了 13 个 一级节点(见图 3)。 通过对访谈记录中提到的各社区活动进行提取分类，在“老 年人活动参与”下设置了 5 个二级节点，细化到“社区志愿活 动”形成了 10 个三级节点(见图 4)。
由图 4 可知：X 社区中老年人参与的活动有“大红花项 目”“健身器材使用”“金婚纪念日活动”“拳操队”以及“百 日行动”“党群议事厅”“歌舞班”“劳模行动支部”“厉害 了我的居民”“两小行动”“平安行动支部”“七心为民行动 支部”“十个团队”“幸福大家唱行动支部”等。 基于访谈内容的整理与提取，在“老年人优势”节点下归 纳了 7 个二级节点，并对节点进行“探索”选项卡下的项目图 处理(见图 5)。
图 5 显示：X 老龄化社区治理中老年人的优势有：时间优 势(退休、有大把的时间)、物质优势(家庭物质条件好)、 人际关系优势(小区里的老人互相认识)、技能优势(各自有 擅长的才艺与技能)、志愿热情优势(积极、干活你争我抢、 经常做义工)、号召力优势(带动其他老年人参加)、创新优势(乐于接受新事物、通过 APP 制作小相册等)。 同样，在对访谈记录进行充分挖掘的基础上，编码相关内 容归纳出 7 个子节点，通过系统分析和归纳调整，将这 7 个子 节点归类到“社区面临问题”节点下(见图 6)。
由图 6 可以看出：X 社区工作者面临行政任务多、居民意 见难以调和、缺乏年轻人参与、人员紧缺、需要专业社会组织 支持、养老机构缺位、志愿活动存在问题等困境与挑战，如： 老年人为主而几乎没有年轻人、活动种类不丰富、缺乏正规的 规章制度、志愿者队伍有望壮大。 此外，本研究通过对访谈记录的分类与整理，归纳出“社 区工作者”“网格员”“副网格员”“居民骨干”“老党员”“楼 道长和组长”共 6 个主体，并通过新增编码将其确定为案例。
在多次斟酌访谈内容的基础上，确定出各案例之间的“信任” 与“熟人”关系，形成网络社会关系图(见图 7)，以便更好 地理清社区工作者与社区老年人之间的关系特征。 2.研究结果。根据上文分析过程，得出以下结论： (1)X 社区形成接近于熟人社会的关系网络，居民与社 区工作者之间建立信任关系; (2)X 社区为老人服务与活动比较到位，但在丰富创新 性与志愿者队伍上有进步的空间; (3)X 社区老年人社区活动与社区事务参与度高，且热 爱公益与志愿服务; (4)X 社区志愿活动缺乏成文的规章制度，不利于项目 的长久开展与管理; (5)社区工作者承担行政任务与社区事务的双重压力; (6)社工人才紧缺，急需年轻力量的加入; (7)X 社区在引进外部专业社会组织方面还未成熟; (8)老年人具有独特的优势，是老龄化社区治理不可忽 视的有利资源。 优势视角理论下社区工作者治理的对策
●充分利用老年人的优势
前文分析已经得出老年人在社区中不仅是被服务与被照顾 的对象，还具有不可替代的优势。社区工作者应深刻认识到这 一点，在志愿活动的策划与开展中，积极寻求老年人的意见与 建议，发挥老年人的力量。同时还要完善服务项目内容、壮大 老年人志愿者团队，让老年人在社区服务活动与社区治理事务 中继续发光发热，获得成就感与社区归属感。
●建立与老年人的合作伙伴关系
优势视角理论强调与服务对象合作，可以最好地为服务对 象服务，因此社区工作者应建立与老年人平等的合伙伴关系。 根据 NVivo12 Plus 软件分析结果，社区工作者与社区老年人 保持着相互信任与熟悉的关系，老龄化社区在一定程度上是熟 人社会，彼此之间更容易形成一种同心协力的信任合作关系。 社区社工在这样的合作关系基础上，与社区老年人合力为老年 活动项目与养老服务出谋划策、贡献力量。二者之间的平等合 作关系是老龄化社区开拓创新与保持活力的重要因素。
●有效链接社区内外资源
老龄化社区的社工在充分发挥本社区老年人优势的基础 上，应拓展思路，与邻近社区进行链接以实现资源优势互补， 也可与本辖区的企业、学校等社区资本进行长期合作，获得人 力与资金支持。其次，对于辖区小区内的外来居民等非内部人 员也可积极吸纳到社区资源体系中。同时，要通过薪资报酬和 激励手段等方式积极吸纳社工人才的加入。另一方面，应积极 创新思路，打造适合青年人口的服务项目，吸引更多的年轻群 体参与到社区活动中，提高社区活力。此外，要积极引进外部 社会组织入驻，学习专业社工知识与技能，制定行之有效的志 愿服务规章制度，这也是获取资源的一种路径。 总之，在老龄化加速发展的大背景下，老龄化社区的治理 方式和老年人的社区生活必须得到全社会的高度重视。社区工 作者作为老年人的亲密联系者，应充分利用老年人优势，广泛 挖掘各方资源，争取在熟人社区的有利环境下为老年人提供高 质量的服务和多元化的社区治理参与路径。
作者：杨婧颖
