摘 要：现如今，我国工业化水平不断提升，使得我国水资源污染问题愈加严峻，社会各界开始广泛关注污水处理问题，这就推动着污水处理行业的迅速发展。随着我国提出了“大力发展循环经济”与“全面推进节水型社会建设”的发展战略，这就为污水处理行业提供了一定的政策支持，但也进一步加强了对污水处理行业的监管力度。基于这一背景，城市污水处理企业必须积极创新运营成本控制模式，尽量降低企业的运营成本，从而提高企业的经济效益和行业竞争力。
关键词：城市污水处理;运营成本;问题;控制策略
引 言
当前我国社会经济与工业化的迅速发展，引发了愈加严 峻的环境问题，尤其是水体污染与水资源紧缺的问题已严重 阻碍了我国社会经济的发展，并威胁到了人们的生活。故而 加快水污染治理是我国现阶段的紧要任务，我国也陆续颁布 了一系列关于水体污染问题的政策，这就为污水处理行业带 来了新的发展机遇。然而污水处理行业作为一种公共服务型 行业，其具有区域垄断性与公益性的特征，加上当前污水处 理企业之间的竞争越来越激烈，若其依然沿用以往粗放式的 管理方式，缺乏科学合理的成本控制体系，将会大大增加运 营成本，降低自身经济效率，从而严重影响到自身的发展 [1]。 基于此，城市污水处理企业必须与时俱进，不断完善和改进 自身的运营成本控制模式。
1 城市污水处理企业运营成本控制中存在的问题
1.1 缺乏科学的运营成本控制组织架构
对于成本控制而言，需要企业先基于整体层面来制定科 学合理的成本控制方案，再组织各部门对这一方案进行分析、 讨论和完善，从而明确总体控制目标，在这一过程中，需要 各部门之间通力合作，构建起一个跨职能的组织来促使运营 成本的降低。在当前的城市污水处理企业运营过程中，并没 有科学地进行顶层设计，不仅未设立相应的运营成本控制部 门，也未构建跨部门的成本控制组织架构，各部门、各岗位 人员的运营成本控制责任非常模糊，这就导致企业的各项运 营成本得不到有效控制，严重影响到企业的经济利益，阻碍 其经营发展。
1.2 缺乏完善的运营成本控制制度
要想确保企业运营成本控制的质量和效果，离不开科学 健全的运营成本控制制度体系的支撑。但纵观当前我国城市 污水处理企业运营成本控制工作，普遍缺乏完善的运营成本 控制制度，主要体现为： (1)财务管理制度简单粗放且落实效果差，有的城市污 水处理企业在制定财务管理制度时，忽视了自身的具体情况， 只是照搬照抄他人的经验，且相关内容都不够具体，这就导 致运营成本控制无法获得理想的效果 [2]; (2)采购管理制度过于粗略，内控效果较差，有的城市 污水处理企业所制定的采购管理制度中，缺乏明确的采购流 程、采购方式、进货检验等内容，这就造成采购到价高质次 的产品，造成成本浪费，甚至让部分人员有了可乘之机，从 中谋取私利; (3)缺乏完善的资产管理制度，即企业所制定的资产管 理制度中的相关条款内容过于简单，缺乏定期维保的计划性， 无法在成本控制中发挥效果; (4)缺乏全员参与的全流程成本控制制度，对于运营成 本控制而言，建立科学合理的成本控制制度是至关重要的一 环，然而有的城市污水处理企业并未建立相应的全员全流程 成本控制制度，这就导致人员的成本控制责任意识薄弱，各 部门的运营成本控制工作无章可循 [3]。
1.3 缺乏科学的运营成本控制手段
在城市污水处理企业运营成本控制中，通常都依靠财务 人员来对运营成本数据进行简单的统计和成本核算，再由企 业负责人粗略的进行年度预算，制定年度运营成本目标，然 而却没有采取有效的控制手段，各部门之间的责任模糊，加 上缺乏成本动因分析，这就无法为负责人提供准确、全面的 运营成本信息，不利于其作出科学有效的运营管理决策，从 而严重影响到企业运营成本控制效果。
1.4 缺乏完善的运营成本控制监督考核机制
在城市污水处理企业运营成本控制中，虽然制定了相应的 监督考核机制，然而企业并未将这一机制落到实处，这就导致 在具体工作即使员工的工作出现失误，也不会得到惩处，加上 没有激励措施，这就导致员工忽视运营成本控制工作，更不会 想方设法对运营成本进行控制，从而造成运营成本失控。
2 城市污水处理企业运营成本控制的有效策略
2.1 构建科学的运营成本控制
组织架构为能够进一步优化企业运营成本控制的效果，城市污水 处理企业需要积极构建科学的运营成本控制组织架构，具体 做到以下几点：
(1)结合企业具体情况，合理调整公司组织架构，即按 照工作性质和层级管理需要，坚持“统一领导、分级管理” 的原则，在原有组织架构的基础上进行调整，转变成三级管 理的组织架构。
(2)组建运营成本控制领导小组，由该小组负责制定和 落实相关的制度、标准，规范运营成本控制，加强过程管控， 即在该小组中组长为企业负责人，副组长为技术经理与生产 经理，成员为各部门的班组长，以此来强化各部门之间的沟 通交流，促进财务管理工作与各部门之间的相结合，促进各 项运营成本控制工作的有序开展 [4]。
(3)实施成本责任管理，即需对各部门、各岗位的运营 成本责任进行分解和明确，让各部门充分意识到成本控制的 关键性，进一步提升其节约成本的意识，综合运用变动成本、 标准成本、作业成本、目标成本等方法，更加有效地推进运 营成本控制工作。
2.2 健全运营成本控制制度
对于城市污水处理企业运营成本控制而言，要想顺利实现 成本控制目标，必须健全运营成本控制制度，让各项运营成本 控制工作能够有据可依、有章可循 [5]。具体做到以下几点：
(1)完善财务管理制度。即企业需要结合自身具体情况， 合理改进和完善现有财务管理制度中的成本核算、会计核算、 费用报销等方面的规定，如：细化费用报销规定内容，明确各 项费用的报销标准，清晰地界定各部门的费用报销额度与审 批权限;完善成本核算细则，根据品种法与分步法相结合的 方式来对企业的运营成本进行核算，进一步细化成本对象等;
(2)完善采购管理制度。结合企业经营管理与内容需求， 对原有的采购管理制度进行改进完善，实现公开、公平、公 正、阳光采购，并依据运营成本控制的要求来对这一制度进 行细化补充，针对不同的采购工作设置对应的岗位，并加强 监督，进一步规范采购方式、采购流程、监督验收等，以此 来更好地控制采购成本;
(3)完善成本控制制度。即企业需要制定科学合理的成 本控制制度，该制度细致地规定了运营成本控制组织架构、 不同部分所需承担的成本控制职责、成本计划的编制、成本 考核指标等内容，并将这一制度落到实处，以此来降低城市 污水处理企业的运营成本耗费 [6];
(4)完善设备设施维护保养制度。即在现有制度的基础 上，进一步明确设备设施检查保养的实施规程，完善维修保 养信息记录资料，以便更加科学的开展检修维护费的控制， 还需对每一种设备设施指定专门的责任人进行管理，当有效 节约检修保养费时，可给予其一定的奖励，反之，给予相应 的惩罚 [7]。
2.3 建立完善的运营成本控制监督考核机制
为确保企业成本控制制度的实施效果，城市污水处理企 业还需积极采取科学有效的监督检查手段和考核奖惩手段。 具体做到以下几点：
(1)编制运营成本控制监督检查制度。该制度中涉及成 本监督检查人员的工作职责与权限，由这一工作人员负责对 企业运营成本中所有支出的授权审批、成本核算、相关人员 工作情况等加以严格检查监督，并全过程监控企业运营成本 的支出状况、运营成本控制情况，一旦发现问题，立即上报 企业运营成本控制领导小组，然后与该小组一同寻找解决问 题的方法;
(2)编制运营成本控制考核制度。明确成本分析、成本 控制业绩评价等各项工作的内容与操作规范，以此来让各部 门能够更加科学有效地控制运营成本支出，其中考核指标涉 及绝对指标与相对指标，对不同的权重进行分别设置;明确 考核周期，可以月度、季度、年度的形式进行考核，将考核 结果和薪酬相挂钩，工资核算中引入考核绩效，从而让工作 人员更加深刻地感受到运营成本控制与自身利益息息相关， 有效激发其参与企业运营成本控制的积极性与主动性 [8];
(3)编制运营成本控制奖罚制度，即有效结合精神激励、 物质奖励，奖罚对等，来对相关工作人员进行激励和约束; 针对运营成本控制效果的考核，需将节约目标成本与实施成 本控制制度的状况当作奖罚依据，秉持着责、权、利相结合 的原则，明确奖罚目标，对奖罚内容进行细化，清晰地界定 各项企业运营成本控制相关责任人的责任与利益，对于控制 效果显著的责任人，可在企业内部进行通报表扬，并给予一 定的奖金，针对控制效果较差的责任人，需要依据责任主次 进行处罚，以此来营造良好的工作氛围，让员工更加积极主 动地参与到企业运营成本控制工作之中。
3 结 语
综上所述，面对日益严峻的水污染问题，我国颁布了一 系列惠好政策，旨在促进污水处理行业的迅速发展，对水污 染问题进行有效解决。同时，我国也对污水处理行业提出了 更高的要求，污水处理企业之间的竞争也不断加剧，故而城 市污水处理企业需要做到与时俱进，结合自身实际情况，积 极构建科学的运营成本控制组织架构，健全运营成本控制制 度，建立完善的运营成本控制监督考核机制，以此来实现对 企业运营成本的有效控制，节约企业的运营成本，切实提高 企业的经济效益，最终推动企业更加稳定健康的发展。
参考文献
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[5] 周斌 . 华东地区污水处理厂运行成本现状及分析——中国市政工 程协会排水专业委员会华东片区污水厂运行成本测算研讨会综 析 [J]. 市政技术 ,2016(4):29-31.
[6] 卢德强 . 污水处理厂成本控制探析 [J]. 科技创新与应用 ,2019 (28):189-190.
[7] 向玉茜 .B 企业城市污水处理项目成本控制研究 [D]. 陕西师范大 学 ,2016.
[8] 艾蕊 . 污水处理企业加强成本与费用控制研究 [J]. 财经界 ,2016 (06):25+27.
作者：张 震
