摘 要:乡村振兴背景下,发展农业经济,促进农业现代化发展是整体战略的重要目标之一。现代农业发展模式根据区域资源特色可以划分为多种类型,其核心目标是优化农业生产结构,提升农业生产效益,实现农民增收。广东省现代农业建设已初具规模,也取得了一定成效,但是和现代农业发展目标还存在有一定差距,农业效益还有很大提升空间。
关键词:现代农业;农业效益;发展模式
现代农业发展模式有很多种,务必要结合地区农业生产 实际,高效利用土地资源,最大程度的发挥耕地价值,突出 地区农业特色,同时加大发展资金的投入力度,提高农民综 合素质,最终实现农民增收,农业效益提升的目标。
1 广东省现代农业发展概述
广东省作为我国沿海经济发展区域之一,在现代农业发 展方面很早就开始了积极探索,在2010年就依据本省农业实 际情况,按照农业现代化发展总体战略,制订了《广东省 2010年珠江三角洲基本实现农业现代化的评价指标体系》, 为珠江三角洲地区的农业现代化发展给出了具体方案和规 划。但是,由于主客观因素的影响,目前现代农业发展相对 于工业化进程来说,仍具有一定差距,具体表现在农业生产 方式落后、政策体制不完善、生产规模小、土地资源利用科 学性不够、农业效益低等方面,而在当前经济发展新形势 下,要加速实现农业现代化,提高农业产业竞争力,就必须 要对现有发展模式进行创新,重视和加大耕地资源开发程 度,持续稳步提高农业效益。
2 几种现代农业发展模式
2.1 区域优势农产品产业带模式
这种发展模式是立足于地区农业优势资源,围绕优势资 源来进行优势农产品的生产和推广,从而形成地区品牌,实 现现代农业生产的规模化和产业化,进而带动农业生产力提 升,同时也可以提高农业生产的技术含量,优化农业结构, 并以此来带动农产品贮藏、加工、运输、销售等相关的配套 产业,提高农业效益,从而为更多的基层农民提供就业岗 位,解放生产劳动力,增加农民收入。
2.2 外向型创汇模式
这种发展模式的主要切入点是利用沿海的便利性,通过 沿海港口来开发地区农业资源,实现外向输出。以规模化、 集约化的农业生产和加工形式为主,对区域的特色农产品、 蔬菜、水产等进行深加工,并利用便捷的交通运输条件实现 对外出口,创造生产效益,增加农民收入。
2.3 资源综合开发型模式
这种发展模式是一种综合型现代农业模式,以本地优势 资源为中心,以市场为导向来进行农业项目和产业的多层次 发展,可以有效带动地区农业效益增加。这种模式在山西省 平陆县有很好运用,利用当地特殊的气候条件,开发土地资 源,形成了地区特色水果产业,积极引进水蜜桃、大久保、 红不软等多个优良品种,向东南严寒地区进行销售,极大的 带动了地区农民收入增加。
2.4 都市农业模式
这种发展模式是城郊相结合范围内农业发展的一大方 向,该区域在城市郊区土地资源十分有限,农民人口聚集, 农业生产条件便利,综合生产能力较高,有利于发展现代农 业模式。可以对现有农业生产布局和产业结构进行优化,为 都市现代农业模式提供发展便利,一方面可以为城市及时提 供新鲜优质的农副产品,另一方面也可以促进第三产业的快 速发展,为农业经济繁荣发展注入活力。除此之外,都市现 代农业模式可以结合现有特色资源,精准把握人们的饮食需 求,提供更多优质农副产品,对发展模式进行完善时,可以 和观光农业、休闲农业相融合,丰富都市农业发展类型,打 造集农业生产和观光旅游相结合的现代产业模式。
3 现代农业发展模式的思考
3.1 加强部门联动,做好组织保障工作
现代农业发展模式的高效运用,务必要为其创造良好的 环境,其中最主要的就是政策环境,要在政策上给予足够的 支持,实现多部门联动,发挥部门组织的合作作用。首先, 地区要重视对可利用耕地资源的开发,成立包括农业、发改 委、国土等多个部门在内的三级(省、市、县)农业发展规 划领导小组,对整个省域内的农业发展情况进行综合分析, 对农业优势产业进行统筹制定和实施,做到适度差异化,从 整体上实现现代农业发展模式的基本蓝图;其次,可以发挥上级管理部门的引导作用,由省级部门的农业发展规划领导 小组带头,建立全省农业适度差异化发展规划小组,根据全 省各个地区农业生产实际,制定切实可行的现代农业发展规 划,从而加速实现现代农业。
3.2 科学制定整体发展规划,突出地区优势产业
成立省级现代农业发展规划领导小组,对全省农业发展 总体规划进行统筹制定,确保方案的科学性和合理性,满足 不同地区农业生产的现实需要。一是要求各个市级部门汇报 本市农业发展规划情况,二是组织相关专家对各市汇报的现 代农业发展规划进行统筹协调,确保全省农业发展适度差异 化,三是审定后形成科学的规划实施流程,第一时间向社会 大众公布。此外,需要注意两点内容,首先,要坚持因地制 宜原则,对不同地区的农业种植条件有充分把握,有针对性 的开发优势资源,形成地区核心竞争优势;其次,统筹协 调,提高规划的科学性,根据地区农业发展的核心优势,在 乡镇地区规划发展至少5个农业优势产业,形成全省范围内 合理布局农业优势产业适度差异化发展的具体布局,进一步 明确不同地区的现代农业发展方向,突出优势产业[1]。
3.3 落实优势产业规划,加快土地整合
随着社会经济的快速发展,珠江三角洲很多地区的可用 耕地面积在逐步减少,如何最大化发挥土地价值,提高农业 效益逐渐成为现代农业发展模式的任务之一。在地区优势产 业发展规划指引下,地区要重视对土地资源的整合和开发, 保护有限耕地。首先,将地区规划方案中的优势产业发展计 划和具体内容向广大农民公开,积极和基层群众进行沟通, 得到群众的理解和支持,最终形成以行政村为单位的自愿联 合发展要求;其次,坚持土地确权,并且在保持基层农民土 地权属的基础上,遵循“明确所有权、稳定承包权、灵活使 用权”的原则,以产业科学发展规划为中心,引导农民群众 自愿进行土地流转和置换,从而实现土地适度规模的片区集 中,为现代农业发展提供基础保障。在此过程中,需要把握 两点要求,一是务必要坚持土地确权,保持农民群众现有土 地权属,保障最基本的土地经营权、使用权等合法权利;二 是尊重基层群众的主观意愿,在具有产业优势和群众自愿联 合的地区先开展,最大程度的保障农民基本利益,维护农民 发展意愿,从而对现有发展资源起到保护作用,营造良好的 发展氛围。
3.4 建立现代化农业产业组织体系
相对来说,广东省现代农业发展起步较快,快于经济欠 发达地区。从发展角度来看,现代农业和家庭小规模经营之 间的矛盾比较突出,而解决这一矛盾的有效载体就是现代农 业产业组织体系,建立和完善该组织体系,可以确保其功能 的全面发挥,一方面可以发挥家庭经营农业的优势,另一方 面又可以解决分散农户经营的弱点[2]。从现代农业发展之初至 现在,农业产业化经营模式以“公司+基地+农户”为主,在 经济发展带动下演变为“龙头企业+基层农户”模式,结合市 场环境来看,农业现代化产业组织体系是农户家庭、专业合 作社、农业行业协会的“三位一体”,据此就需要广东省顺应 时代发展趋势,依据自身农业发展实际,形成农户家庭、专 业合作社、龙头企业、农业行业协会的“四位一体”发展模 式,并将发展的重点放在专业合作社和农业行业协会上。
3.5 加快构建农业科技支撑体系
广东省地处沿海地区,地形条件复杂,可利用的耕地面积 有限,结合省域内农业发展实际和资源条件,需要进一步加大 农业科技的应用力度,包括生物技术、信息技术、设施技术、 节能技术等,在对现有技术应用的同时还要积极落实新型农业 科技研究和开发工作。以政府部门为主导的农业公共研究机构 为主体,以科研机构和企业为力量,形成现代化农业科技创新 体系和科技成果开发体系,为现代农业生产模式改革创新提供 技术支持,与此同时,还要对政策引导和市场机制两者进行科 学利用,实现科研资源的集中利用,使之成为公益性研究的主 要参考,更好的为农业现代化建设提供支持[3]。
3.6 实行现代农业发展支持系统
相对于传统农业发展模式来说,现代农业是时代发展下 的产物,也是农业产业结构不断优化的体现。现代农业发展 模式是以健全的生产条件、完整的基础设施、标准的现代化 物质装备等为基础,对各种现代化生产要素进程高效利用, 最终目标是实现农业效益增加,整个发展过程具有明显的高 投入、高产出、高效益的特点,那么要保证发展效果达到预 期,就需要加大发展资金投入力度,确保资金基础稳固,据 此就需要构建一个稳定有序的财政支农机制,为农业现代化 发展提供有利支持。此外,结合广东省现代农业发展情况, 还需要实行现代化农业发展支持系统,将农业风险管理支 持、农民技能培训支持、农产品质量安全和管理支持、基础 设施建设支持等融入其中,确保现代农业发展稳定有序进行。
4 结束语
发展现代农业是当前“三农”政策的目标之一,现代农 业发展模式需要依地区实际而定,科学开发和利用优势资 源,优化农业产业结构,持续活跃农业农村经济,从而实现 农民增收,发挥现代农业发展模式的作用。
参考文献
[1] 周秋江.面向新型农业发展模式的农民创业机制研究[J].农家科 技(下旬刊),2018,(1):1-2.
[2] 杨勇,肖鸥,张运.都市近郊型现代农业发展模式[J].农村百事 通,2019,671(3):9-11.
[3] 张贵友,唐小宇,田雨.新时代现代农业发展模式与政策选择 [J].农民科技培训,2018,No.202(8):25-27.
作者:阮倩红