摘要：在阐述农网升级改造项目效果评价特征及原则的基础上，就农网升级改造项目效果综合评价的方法流程和内容要点展开分析，期望能进一步提升农网升级改造项目效果综合评价质量，继而在实现电网性能、经济效果、社会影响统一的同时，促进我国农村电网升级改造工作的有序开展。
关键词：农村电网;升级改造;效果评价
在乡村振兴背景下，我国高度重视农村地区的建设与发展，农网升级改造是农村基础设施建设的重要内容，同时也是实现农村全面振兴的关键举措。新时期，农村经济及城镇化发展迅速，对于用电量的需求不断增加，为进一步提升农网升级改造的效果，需优选农网升级改造项目评价指标，创新项目评价方法，实现农网升级改造效果的系统评价。开展改造项目效果综合评价，能最大限度满足农村用电需要。
1农网升级改造项目效果评价特征及原则
1.1评价特征
农网升级改造项目评价本身具有较强的专业性、综合性、复杂性，其不仅包括电网性能、经济效益的评价，而且涉及社会影响、环境效益等因素的分析。结合农网升级改造项目建设应用过程来看，升级改造项目综合效果评价具有间接效益性、不可分割性、不可量化性的特点。
1.2评价原则
作为电网建设项目的关键内容，农网升级改造项目评价对于整体建设效果具有深刻影响。基于提升农网升级改造项目评价效果考虑，在具体项目评价中，还需遵守以下原则：①客观独立性原则。该原则要求评价工作不受其他人员干扰，评价结果准确公正。②电网评价应由专业且具有较丰富工作经验的人员完成，同时保证基本资料信息的准确性，这样能增加评价结果的科学可信性。③农网电网升级改造评价还应具有结果可读性、评价报告可借鉴性的特征;同时，这些评价结果和报告应用于后期项目建设指导，通过具体的反馈提升农网项目的整体建设质量。
2农网升级改造项目效果评价方法流程
2.1评价方法
农网升级改造项目评价直接关系着农村电网的建设水平，且对于促进农村经济发展，改善农村生态民生具有深刻影响。新时期，农网升级改造项目评价的方法逐渐多用。常见评价方法法不仅包含对比法、成功度法，而且涉及因果分析法、综合分析法。其中对比法是对农网升级改造项目实施状态的对比，其包含前后对比、有无对比2种形式。通过前后对比能实现改造项目主观因素优化，保证项目目标实现，而有无对比法侧重于需求投入与产出效果的统一。成功度法是由专家组经验支撑开展的一种评价方式，作为一种传统、复杂的评价方式，该方法在我国农网升级改造项目中应用广泛。在实际评价中，完全成功、成功、部分成功、不成功、失败是成功度法应用的5个基本层次。当电网建设项目规模加大、周期较长且影响因素较多时，可使用因果分析法进行评价。通过该方法能准确发现不同因素对农网升级改造项目的影响，这对于后续问题的解决具有积极作用。农网升级改造项目效果综合评价法本质上是一种定性评价法，其能通过分项目、分阶段、分要素评价，提升电网项目的整体效益。
2.2评价流程
系统把控农网升级改造项目效果评价流程，能确保整个项目建设评价的标准性、规范性。目前，针对全新建设实施的农网升级改造项目效果评价，首先应选择具有较高专业水平的工作人员，组建独立效果综合评价小组，并制定相应的评价计划，要求该评价计划不仅包含评价对象、内容;而且涉及评价方法、评价开始、结束时间。其次评价工作人员应系统开展项目的调查，设计、编制相应的效果评价方案;该环节中，应聘请相应的专家对评价方案进行校核，形成科学的调查、评价体系。同时农网升级改造项目包含了较多的建设资料，可续从宏观、微观2个层面收集相关资料，实现项目建设中电网性能、经济效益、生态效益、社会综合效益的有效评价。最后应进行大量数据筛选、计算和分析，形成全新的农网升级改造项目效果评价报告，为后期类似项目的建设发展提供支撑。值得注意的是，在完成农网升级改造项目效果评价后，还应注重这些评价结果的反馈应用，这样不仅能实现项目经验的扩散，而且能为后期决策的改进和调整优化提供有效参考，有助于农村电网工程建设的持续发展，满足人民群众用电需要。
3农网升级改造项目效果评价内容要点
3.1电网性能评价
作为农网升级改造项目中最基础性的评价内容，电网性能评价对于农村电网组成、农村用电质量具有深刻影响。目前，农网升级改造项目电网性能评价包含多项指标，在低电压网络评价中，不仅要考虑电压线路的组成，而且需对配电器的组成进行有效分析。技术评价是电网性能评价的关键指标，步入新时期以来，我国农村电网升级改造中的新技术应用更加频繁，需从配电器、配电网规划、电网组装等多个层面进行评价。另外，应重视容载比、综合线损率的评价，通过前项指标评价可实现电网结构合理性、电压等级匹配性的准确反馈;在综合线损率评价中，能准确发现电能耗损情况，达到电网升级改造节能优化的目的。
3.2经济效益评价
农网升级项目经济效益评价包含3个层面的内容：一是进行农网改造资金使用情况评价，开展该指标评价的目的在于判断项目建设区域的资金链是否充足，在实际评价中，应重点做好农网预算资金使用、各区域资金使用2个指标的评价。二是农网改造本身会产生一定的经济效益，应通过供电负荷量、节能降损电量等要素的分析，实现农网改造直接经济效益的分析。三是促进农村经济发展，提升农民生活质量是农网改造的重要目的，对此应做好农网改造对当地经济影响的评价，提升农网改造的整体效果。
3.3社会效益评价
在农网升级改造项目效果评价中，农网项目的建设还会给当地带来直接的、间接的社会效益。在实际评价中，首先应做好地区经济增长状况的评价，此项目评价不仅需要考虑GDP增长率情况，而且需考虑地区电力弹性系数，此外应准确把控地区GDP产业结构。其次在地区居民生活水平评价中，应分析该项目建设是否能增加当地居民的收入，提升当地居民生活质量。生活环境改善、人均日常收入、收入增加率、人口增加率等都是农网升级改造项目中居民生活水平评价的重要因素。应重视地区用电状况、就业状况的评价，通过这些要素能直接或间接地反映电网升级对当地的影响，实现改造项目社会效益的有效判断。
3.4环境效益评价
在可持续发展理念下，开展农网升级改造项目建设还需要考虑当地的生态环境效益。在农网升级改造具体项目评价中，应将环境因素作为一个关键指标进行系统评价。在开展项目环境评价中，需确保所有的评价方法选择、评价技术应用满足《中华人民共和国环境影响评价法》要求;应从改造项目立项开始评价，实现整个项目建设过程环境要素的全程监控与评价;应充分考虑改造项目对当地环境所产生的负面影响，尽可能地消除这些影响，提升农网升级改造项目的生态环境效益。
4结束语
规范化地开展农网升级改造项目效果综合评价，能有效提升改造项目整体质量。新时期，电力工作人员只有充分认识农网升级改造项目效果综合评价的价值，分析升级改造项目评价特征原则，并灵活使用农网改造项目评价方法，控制具体的评价流程和内容，才能提升农网升级改造项目效果综合评价效果，促进农村电网建设工程的有序发展。
参考文献
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作者：孟昭义 余国新
