摘要：国有企业具有丰富的改革经验，但面临着总体动力低、改革环境复杂等问题。资产评估是国有企业改革过程中所面临的主要问 题之一，存在市场竞争环境恶劣、相关部门监管不力，第三方迎合被评估单位需求而虚假作价等问题。因此，有必要制定合理、有效 的解决措施切实发挥出资产评估机构在国有企业改革过程中应有的作用。通过明确评估范围、科学使用评估方法、提高评估人员水平、 引入工作制度和加强质量管理，从而提高资产评估的效率和质量，以促进国有企业改革的高效开展。
关键词：国有企业改革 资产评估 问题 对策
一、国企改革中资产评估研究的重要性 国有企业改革时，为了防止国有资产 流失，有必要更加重视资产评估工作。在 现阶段经济发展的背景下，国有企业改革 过程中进行资产评估工作可以有效防止资 产流失，确保国有资产得以保存并在这一 改革过程中增加其价值，进而提高国有企 业改革的质量和效率。 首先，从发展的角度来看，国有企业 是当今市场经济的重要发展力量。为了实 现经济的高效、稳定发展，鼓励国有企业 持续发展，通过改革提高国有企业适应市 场竞争的能力。同时，这也迫使重视改革 和资产评估工作。其次，国有企业需要进 行高效改革，但这一改革程序必须具有一 定的合法性、可靠性和高效性，这些也是 非常重要的原则。为了遵守这一基本原则， 必须保证国有资产的产权合法性，并且科 学和高效的评估工作可以防止政府资产的 损失。最后，随着我国近几十年的发展， 要求各类企业都要进行资产评估。无论是 那种类型的公司，都必须合理、高效地评 估资产价值，以确保股东的权益。国有企 业应该选择合理的评估过程和方法，对评 估框架的要求更加严格。在评估资产时， 有必要加强与政府部门的协调，以避免资 产评估标准存在差异，并提高评估人员的 专业水平，使评估结果更加高效、具体。
二、国有企业改革中资产评估存在的 问题及原因分析
( 一 ) 评估人员的工作行为不合法
在现阶段的资产评估过程中，部分评 估人员不遵守行业规范和相关的法律法规， 导致整体的评估工作缺乏一定的合法性， 进而降低了评估工作的整体水平。还有一 部分评估人员为了迎合评估目的而不遵守 职业操作，同样也会对评估工作带来无法 预估的负面影响。
( 二 ) 评估不合理，评估对象不完整
国有企业的经营已开始进行重大改革。 在评估资产时，通常会忽略企业内无形资 产的评估，而土地资源的评估也可能被忽 略。因此，在整个评估过程中，会出现计 量不准确的现象，从而导致评估目标的有 效性不足。当我们对公司进行单方面评估 时，公司资产的损失会变得更加严重。所以， 在评估公司的土地资产时，国有企业的大 部分土地资产由国家共享，同时部分公司 免费使用土地资源。改革国有企业时，财 产评估会比较土地资产，且在实际评估中 将面临更多问题，这些问题将对公司的长期发展产生更大的影响。因此，对国有企 业进行改革时，如果计量方法不精确，就 会导致估值结果出现差异，并造成大量财 富损失。以目前的情况为例，以某省的国 家电网公司的一分公司为例，主要包括电 子材料、能源产品、电气工程及其他相关 领域。该公司已经聘请了一个合格的资产 评估机构来对公司的资产进行估值，这可 以帮助公司未来的整体改革。但是，目前 的资产评估工作仍然存在一些问题，更重 要的是，该公司忽略了对无形资产的关注， 所以并未真正反映实际价值。因此，必须 要通过使用适当的收入法对公司的无形资 产进行估值，具体情况如下表 1。
( 三 ) 不合理的资产评估方法和不正确 的评估结果
目前，国有企业改革中资产的主要估 值方法是市场法、损益法和成本法。具体 改革中资产评估的方法应根据企业的实际 发展情况合理选择，以确保这项评估工作 的高效性和可靠性，并确保改革顺利进行。
但是，在实际工作中，由于资产评估标准存在很大差异，在进行这项评估工作时， 国有企业主要选择自己熟悉和经验丰富的 方法，从而忽略了文化和客户资产之类的 隐藏资产，或者忽略隐藏资产的真实价值， 进而导致国有企业的真实资产不准确。国 有企业改革的资产评估在确定产权时常常 会遇到一系列的困难，因为企业在开展这 项评估工作时经常使用简单的计算方法， 所以对于资产评估的实际情况会导致一些 国有资产的流失和妨碍国有企业的改革高 效开展。
三、国有企业改革背景下加强资产评 估的有效方案和措施
( 一 ) 确定评估的全部范围 确定估值范围的关键是尽可能地评估 国有企业中包含的所有资产，确保估值不 被低估，合理估值和进行全面的估值，同 时突出关键点的评估价值。选择无形资产 应符合国际惯例，反映中国目前的实际发 展情况，并且使其运转良好。收益法是我 国无形资产评估中常用的几种方法中最合 理、最高效的方法，但在实践中，还应与 其他方法结合应用。
( 二 ) 根据实际情况改进和完善评估 方法 国有企业改革中的资产评估必须符合 实际且应用科学合理的评估方法，并根据 实际情况需要不断寻求新的评估方法，同 时充分考虑资产负债的期限。对于无形资 产的寿命，需使用综合评估指标并创建资 产评估信息的综合数据库。这种方法可以 大大提高资产评估的整体水平。在实际改 革中对资产进行估值时，还应评估整体企 业的过度盈利能力和企业的平均利润率。 需要注意的是，应根据土地使用权的来源 确定合理的资产评估方法，同时应考虑其 他影响因素以及更加有效的评估方法。必 须根据实际情况不断改进和完善资产评估 工作，只有这样才能提高国有企业资产的 整体评估水平。
( 三 ) 持续提高评估人员的素质 为了确保资产评估工作的质量并避免 政府资产的损失，我们在审查过程中必须 特别注意提高评估机构人员的整体素质， 必须对聘请的外部机构的专业水平进行评 估。首先，资产评估不仅是对评估人员专 业素质的简单要求，而且其必须具有良好 的职业道德，且必须持续对其进行专业培 训以提高评估人员的技能。其次，国有企 业应根据需要保留自己的专业评估师，加 强对专业技能和评估人员素质的培训，同 时建立有效、合理的风险控制和管理体系， 以预防和控制各种不法行为，并通过合法 手段监控非法活动。最后，国有企业还应 加强对主管部门的有关要求以及法律法规 的研究，加强对评估人员的思想道德培训， 建设一支具有较高水平的专业技能和职业 道德的队伍，有助于维护和提高国有公司 的资产评估工作的质量，有助于改革工作 的有效开展。
( 四 ) 加强评估和监测工作 在我国国有企业改革中，对于资产评 估工作应建立一定的法律要求，加强对这 项评估工作的监督，并加强问责制，以完 善监管机构。在目前的这项评估工作中， 工作人员的执行力薄弱，需要进一步加强。 在这项评估行业中，仍然没有单一的法律 体系，所以利益矛盾和冲突很容易出现。 因此，该系统的建立必须要基于个人的观 点，这通常会导致评估行业的不良发展。 因此，在建立制度体系时，应明确界定所 有评估工作，规范和标准化评估工作的整 体程序，以建立完善的监督体系，进而提 高评估工作的整体水平和灵活性。
( 五 ) 完善与资产评估有关的法律法规， 规范评估流程 鉴于国有企业改革中资产评估的发展 现状，有必要对现有法律、法规和行业标 准进行改革和调整，寻找此方面工作中的 发展漏洞，从而在改革国有企业时提高资 产评估的效率。完善相关的法律法规，并 改善资产评估工作的标准化和执行程度， 确保政府对公司资产的评估必须遵守相应 的法律法规。首先，负责资产改革的国家 和政府当局应彻底分析现有的相关法律法 规，并结合国家对资产改革的评估现状。
找出这两个方面之间的差异，并采取有效 措施加以解决。逐步完善资产评估相关的 法律规范。其次结合政府对企业资产评估 的实际情况，结合企业的实际经营管理模 式，借鉴优秀企业的经验并进行结构调整 中，要建立有力的资产评估体系，高效实 施和开展相关的管理工作，以提高资产评 估工作的效率和质量。最后，国有企业需 要建立强有力的资产评估管理机制，以监 督这项评估工作的进展，并为其提供足够 的帮助和支持，积极与评估人员进行互动， 还要合理规范评估工作程序，并提高整体 的工作效率。
四、结束语
综上所述，资产评估作为国有企业改 革的重要部分，应引起相关企业的高度重 视。必须对这项评估工作中遇到的各种问 题进行深入分析，提出合理、高效的方法， 以提高评估工作的可靠性和合理性，进而 促进国有企业的可持续发展。
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作者：马敏
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