摘要:为了有效应对水电工程事故多发、频发态势，对已发生的生产安全事故诸多案例进行特征分析，并结合和利用部分企业、水电工程的隐患排查、事故调查处理和安全管理等实践经验，分析出事故级别、类别和时间等特征，进而从事前、事中和事后研究出总体防范措施，以供水电工程业主、设计、监理、施工等参建单位进行系统、科学和有效安全管理，达到有效预防水电工程生产安全事故，确保人民群众生命和财产安全的目的。
关键词:水电工程;生产安全;事故特征
1引言
伴随着国民经济发展，生产安全事故也呈多发态势。近年来，随着安全生产管理日趋严格和技术水平的不断进步，事故总量和死亡人数总体呈双下降趋势，但全国事故总量仍然较大，较大和重特大生产安全事故仍然多发、频发，安全生产形势依然严峻。据统计，2018年全国发生各类事故29.8万起，有6.6万人失去生命，其中水电工程建设投资大、任务重、项目多，参与单位广、人员多，且易受极端天气和气象灾害等外界因素影响，生产安全事故数量和死亡人数占比相对较大，引起了有关方面的重视。如何减少水电工程生产安全事故，政府有关部门、行业协会以及水电工程业主、设计、监理、施工等参建单位都进行了不懈努力，而进行全面的事故特征分析是采取有针对性的手段和措施，有效预防生产安全事故发生的基础。
2特征分析
根据近几年大量的水电工程生产安全事故案例统计以及部分企业、水电工程的实践经验分析，水电工程生产安全事故存在着数量特征、较大事故特征、类别特征、时间特征以及用工类别特征等。2.1数量特征(1)事故总量较大。近年来，随着全国生产安全事故总量和死亡人数的下降，水电工程生产安全事故总量和死亡人数也相应下降，但事故总量依旧较大。据有关资料统计，2012—2014年，水利行业共发生45起生产安全事故，造成68人死亡，其中大部分发生在水电工程建设领域，水电工程生产安全事故仍然多发、频发。另外，根据国家能源局公布的电力安全生产情况统计，2018—2020年3月全国共发生水电工程生产安全事故9起，造成11人死亡，综上可知水电工程事故总量依旧较大[1]。(2)事故占比较大。据有关资料统计，2014年全国共发生生产安全事故814起，造成3251人死亡，其中水利行业生产安全事故数量和死亡人数分别占1.84%、0.68%，充分说明了水利行业的高风险以及水电工程高事故、高伤亡特征。
2.2级别特征
同其他工程相比，水电工程施工占地范围大、大型机械设备多、参与单位多、人员多，且涉及爆破作业、邻水作业、高处作业和立体交叉作业等，以及存在安全意识不强、资金投入不足、缺乏科学系统的安全管理体系等问题，导致水电工程生产安全事故易发、高发且极易导致较大及以上生产安全事故的发生。
2.3类别特征
对照国家《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441—86)，水电工程生产安全事故共涉及物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等16类，其中:基于某水电工程某年度统计数据，高处坠落、物体打击和车辆伤害为水电工程生产安全事故类别前三，分别为27%、15%、13%，占总量的55%。另外，基于某在建水电工程现场某年度事故隐患排查治理数据可知，触电、高处坠落、物体打击是3类高频发生的隐患类型，占比分别为24%、17%和10%。而我国西南水电建设大多处在高山峡谷，地质环境复杂，施工现场交叉作业面多，统计显示，高处坠落造成死亡人数高达31.09%，坍塌和车辆造成的事故死亡人数分别占13.48%和11.61%。上述隐患类别和事故类别统计，说明水电工程事故有偶发性，不同工程项目地域、规模、特点不同，导致生产安全事故种类有所区别。从隐患和事故统计结果来看，高处坠落、物体打击、坍塌、触电、车辆伤害等几类都是水电工程高发事故的隐患类型，也是高发事故类型[2]。
2.4时间特征
水电工程生产安全事故发生时间与水电工程建设的年度计划安排、工人心理特性等密切相关，具有明显的时间特征。(1)年度特征。据有关资料统计，每年二、三季度水电工程的事故率明显高于一、四季度，其中:每年6—9月为事故高峰期，占事故总量的44.3%;8月为事故最高峰，占事故总数的12.1%。主要原因是夏季高温容易造成工作人员注意力下降甚至发生中暑昏厥等突发情况，诱发多种不安全行为，最终导致安全事故的发生[3]。(2)星期一特征。据有关资料统计，星期一发生水电工程生产安全事故的概率较大，这与交通事故中“黑色星期一”的说法基本一致。主要原因:一是管理人员经过周末的休息，转换到工作日上班的节奏，会在安全管理的细致程度上出现一定的偏差，使得隐患进一步扩大，最终导致事故的发生;二是部分生产人员经休息再上班时，身体出现疲倦、头晕、胸闷、腹胀、食欲不振、周身酸痛、注意力不集中等症状，进而产生不安全行为，据有关资料统计，人的不安全行为导致的生产安全事故，约占事故总量的70%。(3)时间特征。据有关资料统计，上午10时和下午14时至15时两个时间段相比较其他时间来说，事故总量较大。主要原因为国内水电施工多采用两班制，大致以早6时和晚18时为界，分白班和黑班。因精力和光线等原因，白班施工量远多于黑班施工量，而上午10时基本是每天的施工高峰时段且处于早饭和午饭中间时段，人体经过大体力劳动后容易产生疲劳，进而容易造成事故的发生下午14时至15时，工作人员经过一上午的大体里劳作，同时午餐中一些高糖分以及高脂肪物质会刺激胰岛素和胆汁分泌，使人体内脏不堪重负，并降低血液带氧能力，导致脑部含氧量降低，让人容易疲乏，且在夏季气温高时体现得更加明显，所以相对来说，这两个时间段发生的事故总量较大[4]。
2.5用工类别特征
事故发生与水电工程一线作业工人的安全意识密切相关，农民工发生事故概率最大，据有关资料统计，2003年以后农民工发生事故量占事故总量的92.3%。这不仅与施工现场的用工形式有关系，也存在安全教育培训不到位、安全意识不强、安全技能不足等方面的问题。上述特征是在大量的水电工程生产安全事故案例统计基础上总结而来，不同区域、不同类型和不同规模的水电工程表现出不同的特征，且随着统计样本增加，也表现出不同的特征。
3防范措施
针对水电工程生产安全事故的各类特征，分别从事前、事中和事后采取防范措施，可以使安全生产管理手段、措施和方法更加有针对性、操作性和实用性，从而从源头预防生产安全事故发生。(1)事前。事前应进行充分、有效、及时的危险源辨识和风险评价，并借鉴和参考以往事故的特征，从业主、监理、施工等多单位，管理、技术多方面，教育培训、监督检查、考核奖惩等多手段制定有针对性、操作性和实用性的措施，并对照执行，是预防为主的主要体现，可以起到事半功倍的作用。(2)事中。事中是事故应急管理四阶段“预防、准备、响应、恢复”中的响应阶段，对于减少或减轻事故灾害后果，预防次生灾害发生起到至关重要的作用，应按照有关应急预案，开展科学、有序、高效的应急救援。(3)事后。对发生的事故按要求进行调查分析、考核奖惩，落实事故处理“四不放过”，同时还要理清事故的数量特征、级别特征、类别特征、时间特征以及用工类别特征等，补事故特征分析大数据，为下一步预防生产安全事故提供重要借鉴和参考。上述事前、事中和事后中提到的总体防范措施主要是围绕如何借鉴、利用、总结事故特征而提出的，安全生产管理是一门系统科学，有很多成熟的理论和方法，也有很多成熟的经验，企业可以在实施中对照参考借鉴，减少事故发生，减轻事故灾害后果，确保人员生命财产安全，实现以人为本，安全发展。
4结语
水电工程安全事故存在着数量特征、较大事故特征、类别特征、时间特征以及用工类别特征等，经过对上述特征的分析和掌握，可以分别从事前、事中和事后采取防范措施，使安全生产管理手段、措施和方法更加有针对性、操作性和实用性，从而从源头预防生产安全事故发生，这不仅有利于企事业单位的安全生产管理，也有利于政府有关部门和行业协会的监管，起到事半功倍的作用。
参考文献:
[1]王智文，王陈.2004—2017年浙江省较大及以上生产安全事故统计分析[J].工业安全与环保，2020，46(4):41-46.
[2]樊启祥，林鹏，魏鹏程，等.水电工程安全事故发生机制与管理对策[J].中国安全科学学报，2019，29(1):144-149.
[3]彭冬芝.水电施工行业伤亡事故的特征与规律研究[J].中国安全科学学报，2001，11(1):70.
[4]王丹，崔丽淼，张亚丽.我国建筑施工事故特征统计分析及对策研究[J].工程经济，2017，27(3):38-41.
作者:曾爱琴 林晓峰 赵硕
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