各省、自治区、直辖市人民，国务院各部委、各直属机构：
按照党的十八届三中全会关于全面深化的计谋摆设，为进一步贯彻落实《国务院关于加速推进现代农功课成长的看法》（国发〔2011〕8号）和《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的看法》（国办发〔2012〕58号），经国务院同意，现就深化种业体系体例、提高立异能力提出如下看法：
一、指点思惟。深化种业体系体例，充实阐扬市场在种业资本设置装备摆设中的决定性感化，凸起以种子企业为主体，鞭策育种人才、手艺、资本依法向企业流动，充实调动科研人员积极性，科研人员发现缔造的权益，推进产学研连系，提高企业自主立异能力，建立贸易化育种系统，加速推进现代种业成长，扶植种业强国，为国度粮食平安、生态平安和农林业持续不变成长供给底子性保障。
二、强化企业手艺立异主体地位。激励种子企业加大研发投入，成立股份制研发机构；激励有实力的种子企业并购转制为企业的科研机构。确定为公益性的科研院所和高档院校，在2015岁尾前实现与其所办的种子企业脱钩；其他科研院所逐渐实行企业化。后，育种科研人员在科研院所和高档院校的工作年限视同企业养老安全缴费年限。新结构的国度和省部级工程手艺研究核心、企业手艺核心、重点尝试室等种业财产化手艺立异平台，要优先向合适前提的育繁推一体化种子企业倾斜。按开展种业范畴相关研发勾当后补助，调动企业手艺立异的积极性。阐扬现代种业成长基金的指导感化，普遍吸引社会、金融本钱投入，支撑企业开展贸易化育种，激励企业“走出去”开展国际合作。
三、调动科研人员积极性。确定为公益性的科研院所和高档院校操纵国度拨款发现的育种材料、新品种和手艺，能够申请品种权、专利等学问产权，能够作价到企业投资入股，也能够上市公开买卖。要研究确定种业科研机构与科研人员权益比例，由农业部、科技部会同财务部等部分组织在部门科研院所和高档院校试点。成立种业科技公开买卖平台和托管核心，制定买卖办理法子，暗里买卖。支撑科研院所和高档院校与企业开展合作研究。支撑科研院所和高档院校通过兼职、挂职、签定合划一体例，与企业开展人才合作。激励科研院所和高档院校科研人员到企业处置贸易化育种工作。激励育种科研人员立异创业。改变论文导向机制，加强种业适用型人才培育，贸易化育种及推广面积能够作为职称评定的主要根据。支撑高档院校开展企业育种研发人员培训。完美种业人才出国培育机制。支撑企业成立院士工作站、博士后科研工作站。
四、加强国度良种严重科研攻关。编制水稻、玉米、油菜、大豆、蔬菜等次要农作物良种严重科研攻关五年规划，制定次要造林树种、宝贵树种等林木中持久育种打算，冲破种质立异、新品种选育、高效繁育、加工畅通等环节环节的焦点手艺，提高种业科技立异能力。国度各科研打算和专项加大对企业贸易化育种的支撑力度，吸引社会本钱参与，重点支撑育繁推一体化企业。要成立育种科研平台，公开聘请国际领甲士才，打破院所和企业边界，结合国内研发力量，成立科企合作无懈、收益按比例分享的产学研结合攻关模式。要提拔企业自主立异能力，逐渐确立企业贸易化育种的主体地位。
五、提高根本性公益性办事能力。加强种业相关学科扶植，支撑科研院所和高档院校重点开展育种理论、共性手艺、种质资本挖掘、育种材料立异等根本性研究和常规作物、林木育种等公益性研究，建立现代育种新手艺、新方式，创制冲破性的抗逆、优良、高产的育种新材料。国度财务科研经费加大用于根本性公益性研究的投入，逐渐减罕用于农业科研院所和高档院校开展杂交玉米、杂交水稻、杂交油菜、杂交棉花和蔬菜贸易化育种的投入。加速编制并组织实施国度农作物、林木种质资本与操纵中持久成长规划，开展全国农作物、林木种质资本普查，成立健全国度农作物、林木种质资本研究、操纵和办理办事系统，启动国度农作物、重点林木种质资本保留库扶植。科研院所和高档院校的严重科研根本设备、国度收集保留的种质资本，要按向社会。
六、加速种子出产扶植。加大对国度级制种和制种大县政策支撑力度，加速农作物制种、林木良种、保障性苗圃根本设备和根基前提扶植。落实制种安全、林木良种补助政策，研究制定粮食作物制种大县励、林木种子贮备等政策，激励农业成长银行加大对种子收储加工企业的信贷支撑力度。充实阐扬市场机制造用，通过地盘入股、租赁等体例，鞭策地盘向制种大户、农人合作社流转，支撑种子企业与制种大户、农人合作社成立持久不变的合作关系，成立合理的好处分享机制。在海南三亚、陵水、乐东等区域规定南繁科研育种区，实行用处管制，纳入根基农田范畴予以永世。研究成立地方、处所、社会本钱多元化投资机制，扶植南繁科研育种。海南省相关部分担任编制南繁科研育种扶植项目可行性研究演讲，按法式报批，国度对水、电、等根本设备扶植赐与补助。科技部在放置相关科研项目时赐与倾斜；河山资本部分要强化对南繁科研育种区用地的支撑、和办理；海南省人民和农业部要加强对南繁科研育种的利用办理。
七、加强种子市场监管。继续峻厉冲击品种权和制售假劣种子等违法犯为，涉嫌犯罪的，要及时向、查察机关移交。各级农业、林业部分查处的制售假劣种子案件，要按的时限及时向社会公开。要打破处所，拔除任何可能障碍外埠种子进入当地市场的行政。成立种子市场次序行业评价机制，督促企业成立种子可追溯消息系统，完美全程可追溯办理。奉行种子企业委托运营轨制，规范种子营销收集。
各地域、各相关部分要加强对种业成长的带领，当真落实国务院制定的各项政策办法，及时研究处理种业成长中碰到的问题，推进现代种业健康成长。
